Решение № 12-105/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-105/2017

Дело № 12- 105/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ковров 09 июня 2017 года

Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е. рассмотрев в судебном заседании в <адрес> жалобу ФИО1 на Постановление Отдела НД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес><№>/Ков от <дата> по делу об административном правонарушении, о привлечении должностного лица ГБУЗ ВО «<адрес> больница» - старшей медицинской сестры Клязьмогородецкой участковой поликлиники ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Отдела НД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес><№>/Ков от <дата> по делу об административном правонарушении, должностное лицо ГБУЗ ВО «<адрес> больница» - старшая медицинская сестра Клязьмогородецкой участковой поликлиники ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за то, что являясь ответственным лицом за пожарную безопасность, допустила нарушение требований пожарной безопасности в помещениях и территории ГБУЗ ВО «<адрес> больница» Клязьмогородецкой участковой поликлиники по адресу <адрес> городок <адрес>, и нарушили требования пожарной безопасности, Правил противопожарного режима ( далее ППР), утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от <дата><№>, что установлено актом проверки от <дата> Ковровской городской прокуратуры и Управлением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Ковровскому и <адрес> ГУ МЧС РФ.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление от <дата>, указывая, что данное постановление по делу об административном правонарушении в отношении неё является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения и её привлечение к административной ответственности не законно.

Полагает, что её вина как должностного лица учреждения здравоохранения не доказана, неустранимые сомнения толкуются в пользу лица привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель по заявлению ФИО2 поддержали доводы жалобы, и считали, что со стороны должностного лица органа вынесшего оспариваемое постановление были допущены процессуальные нарушения порядка привлечения её к административной ответственности, не учтены возражения ФИО1, не учтен вопрос о бюджетном финансировании противопожарных мероприятий. Просили оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 КоАП РФ. Также указали на возможность применения судом положений ст.3.4 КоАП РФ и замену административного штрафа иным видом административного наказания в виде предупреждения в порядке ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Отдела НД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений в адрес суда не представил.

Изучив представленные материалы дела административного расследования, представленные сторонами документы, выслушав показания свидетелей, и проверочный материал, суд приходит к следующим выводам.

<дата> в 14.00 час. при проведении Ковровской городской прокуратурой совместно с Отделом НД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях и на территории ГБУЗ ВО «<адрес> больница» Клязьмогородецкой участковой поликлиники по адресу <адрес> городок <адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности, Правил противопожарного режима (далее ППР), утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от <дата><№>.

Должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность в ГБУЗ ВО «<адрес> больница» Клязьмогородецкой участковой поликлиники, является в соответствии с приказом <№> от <дата> старшая медицинская сестра Клязьмогородецкой участковой поликлиники ФИО1.

Постановлением заместителя Ковровского городского прокурора от <дата> было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица ГБУЗ ВО «<адрес> больница» - старшей медицинской сестры Клязьмогородецкой участковой поликлиники ФИО1.

При этом в объяснении ФИО3 не оспаривала выявление нарушения противопожарной безопасности.

Постановлением Отдела НД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес><№>/Ков от <дата> по делу об административном правонарушении, должностное лицо ГБУЗ ВО «<адрес> больница» - старшая медицинская сестра Клязьмогородецкой участковой поликлиники ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах, у суда в соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ отсутствуют неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <дата> N 195-ФЗ (ред. от <дата>) нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Дела о нарушениях, квалифицируемых по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, уполномочены рассматривать сотрудники органов государственного противопожарного надзора.

В соответствии с правовой позицией п.8.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 18 (ред. от <дата>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судом установлено, что должностное лицо в рамках предоставленных полномочий правильно произвел квалификацию и вынес постановление о привлечении должностного лица ФИО1 административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения, всесторонне, полно и объективно в соответствии с ст. 24.1; 26.2 КоАП РФ в совокупности дана оценка собранным по делу доказательствам, правильно сделан вывод о наличии вины лица в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы не являются объективными и не получили подтверждения в суде при рассмотрении дела.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата><№> при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суду необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом и судья не вправе назначить наказании ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2. КоАП РФ. Должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ.

В соответствии с ст.3.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <дата> N 239-ФЗ) Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что замена административного штрафа на предупреждение по настоящему делу об административном правонарушении на предупреждение не обоснована и не возможна, поскольку не смотря на то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, но выявленные <дата> нарушения требований противопожарной безопасности до настоящего времени не устранены, и при этом имеет место реальная угроза причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей на объекте здравоохранения, в т.ч. существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения имущественного ущерба.

Суд полагает, что должностным лицм ГБУЗ ВО «<адрес> больница» - старшей медицинской сестрой Клязьмогородецкой участковой поликлиники ФИО1 до настоящего времени не предприняты все необходимые и возможные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях и территории ГБУЗ ВО «<адрес> больница» Клязьмогородецкой участковой поликлиники по адресу <адрес> городок <адрес>, и соответственно устранению угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей на объекте здравоохранения, в т.ч. существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения имущественного ущерба.

На основании вышеизложенного, оснований для отмены или изменения постановления о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.6. – 30.11. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление Отдела НД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес><№>/Ков от <дата> по делу об административном правонарушении, о привлечении должностного лица ГБУЗ ВО «<адрес> больница» - старшей медицинской сестры Клязьмогородецкой участковой поликлиники ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов