Решение № 2-277/2018 2-277/2018~М-297/2018 М-297/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-277/2018

Дело №2-277/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года р.п. Новоспасское

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Завгородней Т.Н.,

при секретаре Косенко П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, в обоснование заявленных требований указав следующее.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрел в собственность земельный участок, общей площадью 538 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, и расположенный на нем одноэтажный жилой дом с пристроем, общей площадью 34,3 кв. м и принадлежностями, кадастровый номер жилого дома №, находящиеся по адресу: <адрес>. В результате перераспределения земель из земельного участка с кадастровым номером 73:11:010404:21 образовался земельный участок площадью 689 кв. м, с кадастровым номером 73:11:010404:142 по адресу: <адрес>, р.<адрес>, который был приобретен в собственность ФИО1 Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, на вышеуказанном земельном участке ранее был расположен жилой дом, площадью 34,3 кв. м, право собственности на который было зарегистрировано за ФИО1, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект недвижимого имущества снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с его сносом. В 2018 году ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № был возведен жилой дом.

С целью оформления права собственности на вновь построенный жилой дом, на основании обращения истца, был подготовлен технический паспорт на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с техническим паспортом, год постройки жилого дома – лит. Б – 2018, общая площадь дома – 241,2 кв. м, в том числе жилая площадь – 142,8 кв. м, число этажей – 2. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному администрацией муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства ФИО1 было отказано по причине не предоставления полного пакета документов, в частности отсутствует проект, градостроительный план земельного участка, кроме того, индивидуальный жилой дом на момент обращения построен, а разрешение на строительство должно предшествовать осуществлению строительных работ. В соответствии с решением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу также отказано в выдаче необходимого для государственной регистрации права собственности документа, в виде разрешения на ввод вновь построенного жилого дома в эксплуатацию в виду отсутствия следующих документов: разрешения на строительство, документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, подписанного представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, схемы, отображающей расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанной лицом, осуществляющим строительство, документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, подписанного лицом, осуществляющим строительство, технического плана. Таким образом, возведенный ФИО1 жилой дом является самовольной постройкой, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, в письменном заявлении просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не участвовала, представила в суд письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени проведения судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени проведения судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не участвовали, о месте и времени проведения судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы гражданского дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из смысла указанной нормы права, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что предметом спора является жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 приобрел в собственность на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 538 кв. м, кадастровый № и расположенный на нем одноэтажный жилой дом с пристроем, общей площадью 34,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В результате перераспределения земель, образовался новый земельный участок площадью 689 кв. м с кадастровым номером 73:11:010404:142 по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, внесена Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Ранее расположенный на данном земельном участке жилой дом был снесен и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году на этом земельном участке кадастровый №, собственником земельного участка, вновь возведен жилой 2-х этажный дом. На вновь возведенный жилой дом изготовлен технический паспорт, год постройки жилого дома лит. Б-2018, общая площадь 241,2 кв. м, в том числе жилая 142,8 кв. м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2018-12066760 от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый номер – №; площадь 689+/-9.19 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, принадлежит ФИО1.

Право собственности истца на спорный жилой дом не может быть зарегистрировано в установленном законом порядке, поскольку в 2018 году на вышеуказанном земельном участке был самовольно возведен жилой дом общей площадью 241,2 кв. м лит. Б, общая площадь строения составила 196,3 кв. м, при этом снесены строения под лит. А, А1, а.

Обстоятельством, препятствующим истцу в регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество является отсутствие разрешения на ввод вновь построенного жилого дома в эксплуатацию.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры к получению указанного документа. Однако, уведомлением от 21.09.2018 г., выданным администрацией муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства ФИО1 было отказано по причине не предоставления полного пакета документов, в частности отсутствует проект, градостроительный план земельного участка, кроме того, индивидуальный жилой дом на момент обращения построен, а разрешение на строительство должно предшествовать осуществлению строительных работ. В соответствии с решением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу также отказано в выдаче необходимого для государственной регистрации права собственности документа, в виде разрешения на ввод вновь построенного жилого дома в эксплуатацию в виду отсутствия следующих документов: разрешения на строительство, документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, подписанного представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, схемы, отображающей расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанной лицом, осуществляющим строительство, документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, подписанного лицом, осуществляющим строительство, технического плана.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, истец обращался к ответчику – администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области для получения разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости, в чем ему было отказано, то само по себе возведение самовольной постройки без получения разрешения на строительство не может служить препятствием в признании за ФИО1 права собственности на спорный объект недвижимости.

Между тем, рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В заключении эксперта №, подготовленном экспертом автономной некоммерческой организации «Национальный экспертно-криминалистический центр» от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что исследовано строение жилого <адрес>

В соответствии с вышеуказанным заключением эксперта, постройка самовольно возведенного строения - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным нормам и правилам, противопожарным, в том числе СП 42.13330.2016 актуализированная редакция СНиП2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а так же противопожарным - СП 55.13330.2016 актуализированная редакция Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; санитарно-гигиеническим и иным нормам и правилам (СВОДПРАВИЛ СП 53.13330.2011 ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИЙ САДОВОДЧЕСКИХ (ДА ЧНЫХ) ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*«6. Планировка и застройка садовых, дачных участков», ст.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях), и соответствует строительным нормам (основание: СП 20.13330.2016 Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85* п.5,6,7, СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81* (с Изменениями N1, 2)6.5, СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N1), Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений” Статья 30). Выявлены несущественные строительные дефекты и определены примерные мероприятия устранения: обустроить по окончанию строительных работ отмостку по всему периметру жилого дома, для исключения замачивания фундаментов, лестницу изготовить в соответствие с нормативной документацией.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки (основание: СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 п.6, ст.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, Об утверждении Положения "О составе, порядке деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании "Новоспасский район” Ульяновской области РЕШЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ N 43/451).

Таким образом, судом установлено, что самовольно возведенный жилой дом, расположенный на земельном участке, принадлежащем истцу, соответствует всем предъявляемым требованиям, находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, не нарушает законные интересы граждан и не несет угрозы для жизни и здоровья окружающих.

Разрешая вопрос о наличии либо отсутствии нарушений охраняемых законом интересов других лиц при сохранении самовольно-возведенного строения, суд принимает во внимание, что какие-либо конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания не затрагивают охраняемые законом интересы других лиц. Данных о наличии каких-либо претензий к самовольно-возведенному строению со стороны иных лиц суду не представлено.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что истцом в достаточной мере представлены доказательства соблюдения им условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ для признания за ним права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – жилой дом. Так, судом установлено, что истец является правообладателем земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, строение соответствует целевому назначению земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Указанные обстоятельства являются основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, производившее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры.

Каких-либо объективных данных, указывающих на возникновение новых обстоятельств, являющихся основанием к отказу в заявленных требованиях, не установлено.

В связи с чем, суд находит требования истца о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – жилой дом, подлежащими удовлетворению.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года №218-ФЗ, вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, 2018 года постройки, общей площадью 241,2 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Завгородняя