Постановление № 5-377/2023 5-7/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-377/2023

Дело № 5-7/2024 (№5-377/2023)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2024 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес> Тувинской АССР, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Линник Л.А. с протоколом не согласилась, пояснив, ФИО1 на составление протокола не был извещен надлежащим образом, поскольку именно по данному материалу извещение не направлялось.

ФИО1 и должностное лицо – инспектор отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО2 на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. 25 мин. в ходе проведения выездной проверки ОПМ «Нелегальный мигрант» в кафе «Шашлычная», расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, установлена гражданка Республики Узбекистан МНТ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая осуществляла трудовую деятельность, а именно готовила тесто для лагмана, чистила овощи, при этом согласно учетам МВД России патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва не получала.

ДД.ММ.ГГГГ в ОИК УВМ МВД по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, установлен ИП ФИО1 с нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина без разрешения на работу либо патента, а именно привлек к трудовой деятельности гражданку Узбекистана МНТ кизи, которая готовила тесто и чистила овощи, при отсутствии у нее патента на работу на территории Республики Тыва, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного правонарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН №, с видом основной деятельности которого деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; дополнительный вид деятельности: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок.

Согласно патенту серии 24 №, выданному УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, РМ № следует, что он выдан МНТкизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданке Узбекистана, профессия (специальность) – продавец продовольственных товаров.

Из уведомления о прибытии иностранного гражданина № видно, что МНТкизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Узбекистана, уведомила о прибытии в место пребывания по адресу: Республику Тыва, <адрес>, со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Принимающая сторона ФИО1

Согласно копии рапорта старшего инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 18 час. 25 мин. в кафе «Шашлычная», расположенной по адресу: <адрес>, установлены граждане Республики Узбекистан МНТкизи, ИУХ.кизи, которые осуществляли в данном кафе трудовую деятельность, а именно работу на кухне указанного кафе, по учетам МВД России патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Тыва не получали.

Вступившим в законную силу постановлением начальника УВМ МВД по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан МНТ кизи, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию виде штрафа в размере 2000 рублей.

Постановлением Кызылского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан МНТ кизи, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ и ей назначено административное наказание виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного и контролируемого перемещения через госграницу РФ, из которого видно, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 25 минут в ходе проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» при выездной проверке по адресу: <адрес> кафе «Шашлычная» установлена гражданка Узбекистана МНТ кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, а именно на момент проверки кафе «Шашлычная» по <адрес>, осуществляла трудовую деятельность, готовила тесто для лагмана, чистила овощи. По учетам МВД России патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва не получала.

Постановлением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору аренды земельного участка под установку временного павильона общественного питания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Тувакомпосредкомпания» (Арендодатель) в лице генерального директора С., действующего на основании Устава, и Индивидуальный предприниматель ФИО1 (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка 87,16 кв.м., по адресу: <адрес>, для установки временного павильона общественного питания под названием «Мечта Гурмана», со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с арендной платой 22400,00 рублей в месяц. Договор подписан сторонами.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае установлено, что на момент проведения должностным лицом УМВД России по <адрес> проверки, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлекал к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан МНТ кизи, при отсутствии у нее патента на работу на территории Республики Тыва, поскольку иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

К смягчающим обстоятельствам, возможно, отнести наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 данного Кодекса установлено, что За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение лица, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает целесообразным назначить ИП ФИО1 наказание виде предупреждения на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш Р.С.