Решение № 2-717/2019 2-717/2019~М-613/2019 М-613/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-717/2019

Дело 2-717/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» ноября 2019 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Тафтеевой М.Ф.

с участием истца ФИО1

представителей ответчика по доверенности ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Кунашакскому району о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда, взыскании компенсации за неиспользованные дни отпуска

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу МВД России по Кунашакскому району Челябинской области, с учетом дополнения иска, об обязании работодателя Отдел МВД России по Кунашакскому району Челябинской области выплатить ей как работнику денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, а так же морального вреда, причиненного неправомерными действиями со стороны работодателя, об обязании выплатить компенсацию за неиспользованные семь дней отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска, в обоснование иска указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность участкового уполномоченного полиции (сельской местности) отдела участковых полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Кунашакскому району Челябинской области( далее УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кунашакскому району). В данный период службы она выполняла служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, привлекалась на суточные дежурства, после которых выходные дни не предоставлялись, на следующий день после суточного дежурства она опять выходила на службу с 8-30 до 17-30, несмотря на то, что перед этим 24 часа несла службу 8 часов в дневное время и 8 часов сверхурочно, в случае выходного дня 16 часов сверхурочно и 8 часов в ночное время. Компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни не выплачивались, выходные дни за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни не предоставлялись. Общая сумма компенсаций за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за период ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, в период прохождения службы, она обратилась с рапортом с просьбой выплатить денежную компенсацию за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, так же в рапорте она указала, что не использован отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, что ей могут быть представлены дополнительные дни к отпуску. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ на указанное заявление, в котором ей было отказано в предоставлении дополнительных дней к отпуску, а так же в компенсационных выплатах, кроме 52 часов. Кроме того, в период неиспользованного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она участвовала в 7 судебных заседаниях. Полагает, что она являясь истцом, выполняла государственные обязанности. Ответчик не мог не знать о ее участии в вышеуказанных судебных заседаниях, так как участвовал в них в качестве ответчика. Вышеуказанные дни к ее отпуску не присоединялись, отпуск на указанное количество дней не продлялся.

В судебном заседании истец ФИО10 доводы иска поддержала по указанным в нем основаниям, с учетом дополнения.

Представители ответчика – ОМВД России по Кунашакскому району по доверенности ФИО2, ФИО3 с доводами иска не согласны, полагая их необоснованными, истцу при увольнении осуществлена выплата компенсации за работу в выходные, праздничные и выходные дни. Полагают, что отсутствуют основания компенсации неиспользованных дней отпуска, поскольку истец сама инициировала судебный процесс. Заявили о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отклонении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа начальника ОМВД России по Кунашакскому району №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО10 принята на должность УУП отдела УУП и ПДН ОМВД России по Кунашакскому району, по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО10 обратилась с рапортом на имя начальника ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области, с просьбой выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, либо предоставить дополнительные дни отдыха, которые могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. (т.д.1 л.д.<данные изъяты>)

Согласно ответу на имя ФИО1, за подписью врио начальника ОМВД России по Кунашакскому району, истцу разъяснено, что за 2019 год будет выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 52 часа, согласно табелям учета служебного времени.(т.д.1 л.д.<данные изъяты>)

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

В спорный период порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха был регламентирован приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 (утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 01 февраля 2018 года N 50), приказом МВД России от 01 февраля 2018 № 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", действующего с 03 апреля 2018 года.

Согласно п. 2 ранее действовавшего Порядка № сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Аналогичные положения содержатся в разделе XIII "Служебное время", действующего в настоящее время приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № 50.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирован приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Разделом IX Порядка предусмотрена возможность выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы за год установлена 120 часов).

Пунктом 286 Порядка службы в ОВД, утв. Приказом МВД РФ от 01.02.2018 № 50, предусмотрено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника).

Как следует из материалов дела, на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ истцу устанавливался ненормированный режим служебного времени.(т.д.1 л.д.<данные изъяты>

В соответствии с приказом ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, расторгнут контракт, истец уволена по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же приказом истцу выплачена денежная компенсация за работу в выходные, нерабочие, праздничные дни, за ночное время, за 2018 год за 11 часов, за 2019 год за 52 часа.(т.д.1 л.д.<данные изъяты>)

Суд, полагает обоснованными возражения представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд в части исковых требований о взыскании компенсации за 2018 год.

В силу ч. 4 ст. 72 Закона сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

При этом суд учитывает, что по окончании финансового <данные изъяты>, истец ФИО10 не обратилась в установленный срок с заявлением о выплате компенсации за ДД.ММ.ГГГГ.

Так же суд полагает подлежащими отклонению требования истца о взыскании компенсации за работу в выходные, нерабочие, праздничные дни, за ночное время, за ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что указанная компенсация выплачена истцу в полном объеме.

Как следует из представленных в материалы дела табелей учета служебного времени (ДД.ММ.ГГГГ), истцом в ДД.ММ.ГГГГ отработано 4 часа в ночь и 1 час в выходной день; в ДД.ММ.ГГГГ – 10 часов ночью и 6 часов в выходной день, в ДД.ММ.ГГГГ – 8 часов ночью и 2 часа в выходные дни; в ДД.ММ.ГГГГ – 1 час ночью и 6 часов в выходные дни, в ДД.ММ.ГГГГ – 10 часов ночью и 4 часа в выходные дни, всего количество переработки за ДД.ММ.ГГГГ составило 52 часа (6,5 дней).

Вопреки доводам истца оснований не доверять табелям учета рабочего времени у суда не имеется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 указал на порядок ведения им табелей учета рабочего времени участкового уполномоченного. Указанные табели учета рабочего времени подтверждаются исследованными в судебном заседании журналами КУСП.

Суд считает, что размер компенсации, исчисленный ответчиком верен, соответствует п. 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65)

Доводы истца о необходимости исчисления размера компенсации с учетом норм трудового законодательства суд полагает основанными н7а ошибочном толковании Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ.

При этом суд учитывает, что при нахождении на суточном дежурстве, в связи с проживанием в <адрес>, истец вызывалась по сообщениям, постоянно в отделе МВД не находилась. Указание в постовой ведомости о нахождении на дежурстве в период определенного времени, опровергается показаниями свидетеля Свидетель №1

Кроме того, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Письме МВД РФ от 14.06.2018 N 3/187707160050, где в качестве примера разъяснено, что для сотрудников, которым правилами внутреннего служебного распорядка и должностным регламентом (должностной инструкцией) установлена пятидневная служебная неделя (например, с 9.00 до 18.00), во время суточного дежурства периоды с 6.00 до 9.00 и с 18.00 до 22.00 являются периодами привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени, а с 22.00 до 6.00 - в ночное время.

За выполнение данной категорией сотрудников служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется, так как для них предусмотрен дополнительный отпуск в соответствии с п. 5 ст. 58 Закона о службе в ОВД.

В соответствии со ст. 59 Закона о службе в органах внутренних дел предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае: временной нетрудоспособности сотрудника; выполнения сотрудником во время отпуска государственных обязанностей, если для этого законодательством Российской Федерации предусмотрено освобождение от службы (работы); в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации либо приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно приказу начальника ОМВД России по Кунашакскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 предоставлен основной отпуск в количестве 30 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день 7 календарных дней за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу начальника ОМВД России по Кунашакскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 предоставлен неиспользованный основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 календарных дней, 2 календарных дня на дорогу к месту проведения отпуска в <адрес> автомобильным транспортом, на основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.39)

В производстве Кунашакского районного суда находились гражданские дела № ФИО1 к Отделу МВД России по Кунашакскому району о признании выводов по заключению служебной проверки необоснованными, отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, о признании права на компенсацию морального вреда; № ФИО1 к Отделу МВД России по Кунашакскому району о возложении обязанности предоставить дополнительные дни для проезда к месту проведения отпуска.

Судом не могут быть приняты доводы истца о выполнения сотрудником во время отпуска государственных обязанностей.

При этом суд учитывает, что истец участвовала в судебном заседании по собственной инициативе, так как являлась стороной по делу. Руководством ОМВД для участия в судебном заседании в связи со службой не направлялась.

В связи с чем требования истца ФИО1 о взыскании компенсации за неиспользованные дни отпуска, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделу МВД России по Кунашакскому району Челябинской области о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда, о взыскании компенсации за неиспользованные дни отпуска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова