Решение № 2-103/2024 2-103/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-103/2024

Дело № 2-103/2024

45RS0009-01-2024-000004-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Куртамыш, Курганская область 28 февраля 2024 г.

Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Вагиной Н.В.

при секретаре Вагиной Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии и реализации земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – Департамент) обратился в суд с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии и реализации земельного участка.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям (далее – Управление Россельхознадзора) в адрес Департамента были направлены материалы проверок, подтверждающие факт неиспользования в течение трех и более лет подряд для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 115000+/-2967 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1

В период с 2019 по 2023 г. Управление Россельхознадзора ежегодно назначало проведение плановых выездных проверок и плановых (рейдовых) осмотров с целью соблюдения землепользователем ФИО1 требований земельного законодательства, о чем ФИО1 направлялись уведомления.

По результатам проведенных плановых выездных проверок и плановых административных обследований 1 февраля, 3 октября 2019 г., 25 сентября 2020 г., 25 июня, 2 декабря 2021 г., 26 октября 2022 г., 14 апреля, 29 сентября 2023 г. были составлены акты проверок, которыми было установлено, что земельный участок систематически не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевался сельскохозяйственными культурами, что привело к зарастанию пашни многолетней сорной растительностью, древесной растительностью и кустарником. Все это привело к ухудшению качества пашни, как вида сельскохозяйственных угодий, нарушению на протяжении длительного периода времени обязательных мероприятий по защите земель и предотвращению процессов, ухудшающих состояние земельного участка сельскохозяйственного назначения.

ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В предписаниях, предостережениях от 1 февраля, 3 октября 2019 г., 25 сентября 2020 г., 25 июня, 2 декабря 2021 г., 31 октября 2022 г., 6 июня, 29 сентября 2023 г. на ФИО1 была возложена обязанность в установленные в них сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства и уведомить Управление ветеринарии о принятых мерах.

Вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просит изъять у ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 115000+/-2967 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; определить начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1482 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, согласно которому признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от 12 ноября 2015 г. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 115000+/-2967 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сельское хозяйство, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Право собственности ФИО1 на данный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 12 ноября 2015 г., номер государственной регистрации права № что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объеме недвижимости от 26 января 2019 г. № №, свидетельством о государственной регистрации права от 12 ноября 2015 г. №.

На основании распоряжения Управления Россельхознадзора от 9 января 2019 г. № 06/04-ф Управлением Россельхознадзора проведена плановая выездная проверка по соблюдению земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не используется по назначению три или более года подряд, не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и выпасу скота, агротехнические и прочие мероприятия не проводятся, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почвы, предотвращению процессов ухудшающих качественное состояние земель, что является нарушением пункта 3 части 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ, что подтверждается актом проверки (контроля) соблюдения требований законодательства Российской Федерации от 1 февраля 2019 г. № 06/04-ф.

1 февраля 2024 г. ФИО3 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 1 февраля 2019 г. № 0553, которым ФИО1 предписано ввести земельный участок с кадастровым номером № в сельскохозяйственный оборот в срок до 19 сентября 2019 г.

По результатам проверки в отношении ФИО1 1 февраля 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 15 февраля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено, ФИО1 освобождена от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ей назначено устное замечание.

На основании распоряжения Управления Россельхознадзора от 23 сентября 2019 г. № 231/04-ф Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленного нару4шения от 1 февраля 2019 г. № 0553.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 требования предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 1 февраля 2019 г. № 0553, срок которого истек 19 сентября 2019 г. не исполнила, а именно не ввела земельный участок в сельскохозяйственный оборот, не обработала доступными агротехническими способами, не предприняла иных действий по исполнению данного предписания, что подтверждается актом проверки (контроля) соблюдения требований законодательства Российской Федерации от 3 октября 2019 г. № 231/04-ф.

3 октября 2019 г. ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 0648, которым ФИО1 предписано ввести земельный участок с кадастровым номером № в сельскохозяйственный оборот в срок до 25 мая 2020 г.

По результатам проверки в отношении ФИО1 16 октября 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Куртамышского судебного района Курганской области от 21 ноября 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании распоряжения Управления Россельхознадзора от 10 сентября 2020 г. № 158/04-ф Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 повторно в течение года, требования предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. № 0648, срок которого с учетом продления истек 8 сентября 2020 г. не исполнила, а именно не ввела земельный участок в сельскохозяйственный оборот, не обработала доступными агротехническими способами, не предприняла иных действий по исполнению данного предписания, что подтверждается актом проверки (контроля) соблюдения требований законодательства Российской Федерации от 25 сентября 2020 г. № 158/04-ф.

25 сентября 2020 г. ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 0659, которым ФИО1 предписано привести в пригодное состояние земельный участок с кадастровым номером № доступными агротехническими способами, ввести его в сельскохозяйственный оборот в срок до 10 июня 2021 г.

По результатам проверки в отношении ФИО1 25 сентября 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора от 14 декабря 2020 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании распоряжения Управления Россельхознадзора от 15 июня 2021 г. № 100/04-ф Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 требования предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 25 сентября 2020 г. № 0659, срок которого истек 10 июня 2021 г. не исполнила, а именно не ввела земельный участок в сельскохозяйственный оборот, не обработала доступными агротехническими способами, не предприняла иных действий по исполнению данного предписания, что подтверждается актом проверки (контроля) соблюдения требований законодательства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 100/04-ф.

25 июня 2021 г. ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 042722, которым ФИО1 предписано привести земельный участок с кадастровым номером № в пригодное состояние доступными агротехническими способами, ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот в срок до 15 ноября 2021 г.

По результатам проверки в отношении ФИО1 7 июля 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Куртамышского судебного района Курганской области от 31 августа 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

На основании решения Управления Россельхознадзора от 19 ноября 2021 г. № 35-ЗН-45 Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 требования предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 042722, срок которого истек 15 ноября 2021 г. не исполнила, не ввела земельный участок в сельскохозяйственный оборот, не обработала доступными агротехническими способами, не предприняла иных действий по исполнению данного предписания, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 2 декабря 2021 г. № 35-ЗН-45, протоколом осмотра от 2 декабря 2021 г.

2 декабря 2021 г. ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 042728, которым ФИО1 предписано привести земельный участок с кадастровым номером № в пригодное состояние доступными агротехническими способами, ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот в срок до 7 июля 2022 г.

По результатам проверки в отношении ФИО1 10 декабря 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Куртамышского судебного района Курганской области от 13 января 2022 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований от 4 апреля 2023 г. № 18-45, заключения о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований от 14 апреля 2023 г. № 18-45 Управлением Россельхознадзора проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе проведенного осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на всей площади 11,5 га с признаками не использования по целевому назначению, а именно: отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронирование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (пожнивные остатки культурных растений), выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует сорная и древесная (сосна, береза) растительность, в том числе наблюдаются сорные растения прошлогоднего вегетационного периода, которые не уничтожались и прошли все фазы роста и развития растений, почвенный горизонт задернен. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся. Земельный участок граничит с лесными массивами, автодорогой <адрес> – <адрес>, землями населенного пункта <адрес>. Территории земельного участка, прилегающие к лесу, не очищены от сухой травянистой и древесной растительности, противопожарная минерализованная полоса отсутствует, что подтверждается протоколами осмотра и инструментального обследования от 14 апреля 2023 г.

На основании решения Управления Россельхознадзора от 3 мая 2023 г. № 13-ЗН-45 Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая документарная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 45:09:010901:465, предметом которой является соблюдение ФИО1 обязательных требований, предусмотренных частями 2, 4, 5 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацев 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

По результатам проведенной проверки выявлен факт неиспользования ФИО1 земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ. На земельном участке, на протяжении длительного периода времени, более трех лет подряд, не выполняются требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения, установленные пунктом 3 части 2 статьи 13, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», что подтверждается актом документарной проверки от 6 июня 2023 г. № 13-ЗН-45.

6 июня 2023 г. ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 042730, которым ФИО1 предписано привести земельный участок с кадастровым номером № в пригодное состояние доступными агротехническими способами, ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот в срок до 8 сентября 2023 г.

По результатам проверки в отношении ФИО1 4 июля 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника Управления Россельхознадзора от 18 июля 2023 г. № 002245 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

На основании решения Управления Россельхознадзора от 19 сентября 2023 г. № 88-ЗН-45 Управлением Россельхознадзора совершен инспекционный визит по адресу местонахождения земельного участка с кадастровым номером № предметом которого является оценка исполнения ранее выданного предписания от 6 июня 2023 г. № 042730.

По результатам инспекционного визита установлено, что ФИО1 требование предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 6 июня 2023 г. № 042730, срок которого истек 8 сентября 2023 г. не исполнила, не ввела земельный участок в сельскохозяйственный оборот, не обработала его доступными агротехническими способами, не предприняла иных действий по исполнению данного предписания, что подтверждается актом инспекционного визита от 29 сентября 2023 г. № 88-ЗН-45, протоколом осмотра от 29 сентября 2023 г.

29 сентября 2023 г. ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 025014, которым ФИО1 предписано обработать земельный участок с кадастровым номером № доступными агротехническими способами, ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот в срок до 15 мая 2024 г.

По результатам проверки в отношении ФИО1 12 октября 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Куртамышского района Курганской области от 21 ноября 2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в период с 2019 г. по 2023 г. проведены проверки использования ФИО1 спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что собственником земельного участка не выполнялись обязательные мероприятия по защите земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью; земельный участок не используется по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение трех лет подряд с момента выявления этого факта, в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени земельный участок не введен; ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства; вынесенные Управлением Россельхознадзора по Курганской области предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ФИО1 не исполнены, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

С учетом заявленных требований суд полагает определить начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах рыночную стоимость спорного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Куртамышский муниципальный округ Курганской области в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии и реализации земельного участка, удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт серия №) земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сельское хозяйство, площадью 115 000+/-2 967 кв. м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Определить начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Куртамышский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

В окончательной форме решение изготовлено 4 марта 2024 г.

Судья Н.В. Вагина