Постановление № 5-35/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-35/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 июня 2017 года город Наро-Фоминск

Судья Наро-Фоминского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре судебного заседания Паршиной О.В., с участием прокурора – помощника военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона капитана юстиции ФИО2, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, посягающем на институты государственной власти, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении врио командира войсковой части № майора

ФИО3 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, с высшим образованием, холостого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

майору ФИО3, проходящему военную службу в должности врио командира войсковой части №, было внесено представление заместителя военного прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона, выявленных по результатам проверки исполнения должностными лицами указанной воинской части требований законодательства о защите жизни и здоровья военнослужащих и материально-бытовом обеспечении военнослужащих. Заместитель военного прокурора потребовал от командира рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер следовало сообщить военному прокурору <адрес> в месячный срок.

Получив ДД.ММ.ГГГГ представление, врио командира войсковой части № ФИО3 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО3, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился и просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представил в суд заявление.

Участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении прокурор в своём заключении полагал, что врио командира войсковой части № майор ФИО3, получив представление заместителя военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона, умышленно не выполнил изложенные в нём требования, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре», а поэтому его действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в виде административного штрафа.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются следующими, собранными и представленными военным прокурором в суд доказательствами.

Как следует из постановления военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, врио командира войсковой части № майору ФИО3 было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о защите жизни и здоровья военнослужащих и материально-бытовом обеспечении военнослужащих. Командиру было предписано принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений и рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц. О результатах принятых мер следовало сообщить военному прокурору Наро-Фоминского гарнизона в месячный срок

Согласно копии представления заместителя военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам выявленных в ходе проверки нарушений законодательства о защите жизни и здоровья военнослужащих и материально-бытовом обеспечении военнослужащих, от командира указанной части требовалось:

- рассмотреть настоящее представление на служебном совещании с участием прокурорского работника и подчиненных должностных лиц;

- принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона и организовать работу по защите жизни и здоровья военнослужащих, обеспечению безопасных условий прохождения военной службы и контролю за состоянием здоровья личного состава в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства;

- рассмотреть вопрос об ответственности виновных должностных лиц.

О принятых мерах, как указано в представлении, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших. О результатах принятых мер следовало сообщить военному прокурору Наро-Фоминского гарнизона в письменной форме в тот же срок.

Сведениями из журнала учета входящей корреспонденции войсковой части № подтверждается, что представление прокурора поступило в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ под вх. №.

Из текста объяснений ФИО3 усматривается, что в качестве причин, по которым не были выполнены требования упомянутого выше представления, он указал на неисполнение его требований подчинённым должностным лицом, который должен был проконтролировать исполнение внесённого ему представления военного прокурора, а также личную недисциплинированность.

В части 3 статьи 7 Закона предусмотрено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что вынесенное военным прокурором Наро-Фоминского гарнизона постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО3 являлось обоснованным, поскольку имело цель принудить указанное должностное лицо к безусловному исполнению представления заместителя военного прокурора указанного гарнизона, меры по которому, как установлено в ходе судебного рассмотрения дела об административном правонарушении, до настоящего времени не приняты.

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 того же Кодекса, в течение которого не может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, который подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, когда окончился срок для выполнения законных требований прокурора, не пропущен.

Оценив приведённые обстоятельства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности, следует прийти к выводу, что военным прокурором Наро-Фоминского гарнизона доказан не только факт нарушения закона ФИО3, которому было внесено представление в период исполнения им обязанностей командира войсковой части №, но и правомерность своих требований.

Из этого следует, что вина ФИО3 в том, что он в течение месяца со дня внесения представления заместителя военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона не принял конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, установлена и доказана, а поэтому его действия следует квалифицировать по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания ФИО3 учитываю характер совершённого им административного правонарушения.

Одновременно учитываю, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, в ходе судебного рассмотрения не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать военнослужащего войсковой части № майора ФИО3 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и подлежит внесению его получателю: Межрегиональное операционное УФК (Министерство обороны Российской Федерации л/с <***>) ИНН <***>, КПП 770401001, Расчётный счёт <***>, Операционный департамент Банка России г.Москвы 701, БИК 044501002, ОКТМО 45374000, КБК 18711690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через судью, вынесшего постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

С подлинным верно.

Копия верна:

Судья Наро-Фоминского

гарнизонного военного суда ФИО1

Секретарь судебного заседания О.В. Паршина