Решение № 2А-13055/2025 2А-2360/2026 2А-2360/2026(2А-13055/2025;)~М-9949/2025 М-9949/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-13055/2025

50RS0021-01-2025-013402-63

Дело № 2а-2360/2026 (2а-13055/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красногорск, Московская область 17 февраля 2026 года

Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в составе председательствующего судьи Поляковой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ГУФССП России по ФИО1 <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по ФИО1 <адрес> ФИО3, ГУФССП России по ФИО1 <адрес>, руководителю – главному судебному приставу ГУФССП России по ФИО1 <адрес> ФИО5 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным административным иском.

В обоснование требований указано, что мировым судьей судебного участка № Солнечногорского судебного района ФИО1 <адрес> вынесено решение об удовлетворении исковых требований ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 3 843,10 руб. Определением мирового судьи судебного участка № Солнечногорского судебного района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдан дубликат исполнительного листа.

Дубликат исполнительного листа направлен мировым судьей судебного участка № Солнечногорского судебного района ФИО1 <адрес> в адрес ФИО1 <адрес> согласно сведений суда (ШПИ 80107491745659). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2

В адрес ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 В тот же день руководителю ГУФССП по ФИО1 <адрес> направлена жалоба о нарушении должностными лицами закона при организации исполнительного производства. Ответы в адрес ВСЦ МО не поступали.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие должностных лиц (старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя) ФИО1 ГУФССП по ФИО1 <адрес>, выразившееся в: не принятии решения по поступившему в адрес ФИО1 дубликату исполнительного листа в отношении ФИО2, не направлении ответа в адрес ВСЦ МО копии постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, не предоставлении ответа на обращение ВСЦ МО от ДД.ММ.ГГГГ исх. 1-1/1/1232 в отношении ФИО2; признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП России по ФИО1 <адрес>, выразившееся в: не предоставлении ответа на обращение ВСЦ МО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 Обязать должностных лиц ФИО1 ГУФССП России по ФИО1 <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ВСЦ МО.

Административный истец ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, письменным ходатайством, изложенным в исковом заявлении, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчики ФИО1 ГУФССП России по ФИО1 <адрес>, начальник отделения – старший судебный пристав ФИО1 ГУФССП России по ФИО1 <адрес> ФИО3, ГУФССП России по ФИО1 <адрес>, руководитель – главный судебный пристав ГУФССП России по ФИО1 <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о ФИО1, утвержденного приказом ГУФССП России по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Как следует из административного искового заявления, мировым судьей судебного участка № Солнечногорского судебного района ФИО1 <адрес> в адрес ФИО1 направлен на исполнение по делу № дубликат исполнительного документа (ШПИ 80107491745659).

На основании ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Из представленного извещения ГУФССП по ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № мирового судьи Солечногорского судебного района ФИО1 <адрес> по делу № в отношении ФИО2 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» возвращен, поскольку исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику. Копия извещения о возвращении исполнительного документа направлена ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» посредством ЕПГУ.

Из представленной по запросу суда копии предъявленного к принудительному исполнению исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 усматривается, что данный исполнительный документ соответствует требованиям закона, содержит наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный документ; наименование и номер дела, на основании которого выдан исполнительный документ; дату принятия судебного акта; дату вступления в законную силу соответствующего судебного акта; также содержит сведения о должнике и взыскателе; указан ИНН должника.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Таким образом, правовых оснований для возвращения исполнительного документа не имелось, сведений о вынесении постановления о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании, поступившего дубликата материалы дела не содержат, в связи с чем, административное исковое заявление в части признания незаконными действий (бездействия) выразившегося в непринятии решения по поступившему дубликату подлежит удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по ФИО1 <адрес> ФИО3, необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ и направить в адрес административного истца соответствующее постановление.

Разрешая требования истца в части признания незаконным действия (бездействия) административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращений взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности рассмотреть обращение суд исходит из следующего.

Статьями 9 и 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения предусмотрено в абз. 7 пункта 14.4 Приказа ФССП России № "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов", в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней директором или заместителем директора, курирующим соответствующее структурно подразделение.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными ФССП России N 1509.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административных ответчиков ФИО1 ГУ ФССП по ФИО1 <адрес>, ГУ ФССП по ФИО1 <адрес> были направлены обращения с просьбой предоставить информацию о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, административным истцом не представлены доказательства направления вышеуказанных обращений в адрес ФИО1 и в адрес ГУ ФССП по ФИО1 <адрес>.

В связи с чем, требования истца в части рассмотрения вышеуказанных жалоб удовлетворению не подлежит, поскольку не подтвержден факт направления и передачи в адрес ФИО1 и ГУ ФССП по ФИО1 <адрес> вышеуказанных обращений.

Таким образом, исковые требования судом удовлетворяются частично.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ГУФССП России по ФИО1 <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по ФИО1 <адрес> ФИО3, ГУФССП России по ФИО1 <адрес>, руководителю – главному судебному приставу ГУФССП России по ФИО1 <адрес> ФИО5 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФИО1 ГУФССП России по ФИО1 <адрес> выразившегося в непринятии решения по дубликату № ВС № выданному судебным участком № мирового судьи Солечногорского судебного района ФИО1 <адрес> на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО2 (ИНН №)

Возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по ФИО1 <адрес> ФИО3, рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства по дубликату № ВС №, выданному судебным участком № мирового судьи Солечногорского судебного района ФИО1 <адрес> на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО2 (ИНН №) и направить в адрес административного истца соответствующее постановление.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Кроме того, решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья Т.А. Полякова