Решение № 12-22/2020 12-270/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-22/2020

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю., рассмотрев в г.Шадринске Курганской области

04 февраля 2020 года

жалобу генерального директора ООО «Шадринский домостроительный комбинат-2» на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района ФИО1 от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района ФИО1 от 21 ноября 2019 года ООО «Шадринский домостроительный комбинат-2» (далее по тексту ООО «Шадринский ДСК-2») привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Генеральный директор ООО «Шадринский ДСК-2» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, находя его незаконным по следующим основаниям.

ООО «Шадринский ДСК-2» не мог допустить совершения правонарушения в виде возвышения межрельсового настила в границах пересечения железнодорожных путей с проезжей частью дороги на высоту до 0,11 метра, т.к. не производило замену вышеуказанного настила и ремонт переезда. В соответствии с п. 17 договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования № от 23.01.2018г., заключенного между ООО «Шадринский ДСК-2» и ОАД «РЖД» при станции Шадринск ЮУЖД пределы ответственности владельца железнодорожных путей необщего пользования при текущем содержании заключаются в очистке от снега, травы, мусора. То есть Общество проводит текущее содержание переезда, где расположен путь необщего пользования, и оно заключается в очистке его от снега, травы, мусора. Ремонтные работы производились подрядчиком Общества, о чем были предоставлены подтверждающие документы, в которых отсутствуют работы по смене настила.

ОАО «РЖД» является владельцем инфраструктуры железнодорожного переезда, расположенного на федеральной трассе Р354 на 219 км и в их обязанности в соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, входит содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

На дату вынесения постановления какие-либо недостатки на переезде, а именно: возвышение межрельсового настила, за которое Общество привлечено к административной ответственности, были устранены Шадринской дистанцией пути им.Клеванцова П.И.

При рассмотрении дела по жалобе представитель ООО «Шадринский ДСК-2» ФИО3, действующая по доверенности от ....2018г. (л.д....), доводы жалобы поддержала. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Шадринский» на рассмотрение жалобы не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Судья, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Шадринский ДСК-2» состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия... виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, то есть материалами административного дела.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.80 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015г. №237 (в редакции от 06.08.2019г.) «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов» ремонт путевых устройств на железнодорожных переездах обеспечивается в плановом порядке владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования. При капитальном ремонте железнодорожного пути должен выполняться капитальный ремонт железнодорожных переездов. Объем работ при ремонте по каждому железнодорожному переезду определяется с учетом местных условий владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования с составлением калькуляций.

Работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда, установке и демонтажу временных дорожных знаков обеспечиваются владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Из материалов дела судом установлено, что 22 мая 2019г. гос.инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Шадринский» "БСП" составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, из

(которого следует, что на 219 км участка автодороги Екатеринбург-Шадринск-Курган на регулируемом железнодорожном переезде зафиксировано

- возвышение межрельсового настила в границах пересечения железнодорожных путей с проезжей частью дороги на высоту до 0,11 метра,

замер произведен рейкой дорожной КП-231 РДТ №, поверка действительна до 20.12.2019г.. Выявленное нарушение не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и приказу Минстранса № от 31.07.2019г. (л.д.... Составлена схема осмотра места совершения административного правонарушения (л.д....

По данному факту в отношении ООО «Шадринский ДСК-2» 16 сентября 2019г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному 07 августа 2012г., ООО «Шадринский ДСК-2» является собственником сооружения - железнодорожный путь необщего пользования по адресу: Курганская область, г.Шадринск, между стрелками 202 и границей станции Шадринск в районе стрелки 753, условный №(л.д....).

Из ответа и.о.начальника ФКУ Упрдор «Южный Урал» от 20 ноября 2019г. следует, что регулируемый железнодорожный переезд со шлагбаумом принадлежит Южно-Уральской железной дороге (л.д....

В соответствии с п. 17 договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования № от 23.01.2018г., заключенного между ООО «Шадринский ДСК-2» и ОАД «РЖД» при станции Шадринск ЮУЖД, пределы ответственности владельца железнодорожных путей необщего пользования при текущем содержании заключаются в очистке от снега, травы, мусора.

Из письма начальника Шадринской дистанции пути имени П.И. Клеванцова от 29 января 2020г. следует, что в 2017 году на регулируемом железнодорожном переезде, расположенном на 219 км федеральной автодороги Екатеринбург-Шадринск-Курган было проведено строительство в соответствии с инвестиционной программой «Оборудование автоматической переездной сигнализацией системы АПС-МП переезда на ст.Шадринск «Высокая». Выполнены работы по укладке резино-технического настила, установке столбиков сигнальных дорожных пластиковых, асфальтированию проезжей части железнодорожного переезда.

Согласно п.6.6. Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО «Шадринский ДСК-2», примыкающем к станции Шадринск ЮУЖД, утвержденной генеральным директором ООО «Шадринский ДСК-2» и согласованной с заместителем начальника ЮУЖД, владелец железнодорожного пути обязан содержать путь, погрузочно-разгрузочные механизмы и обустройства в состоянии, обеспечивающем полную сохранность подвижного состава, безопасность движения и личную безопасность работников перевозчика и предприятий, занятых на обслуживании железнодорожного пути необщего пользования (л.д. ...

Суд на основании исследованных материалов дела пришел к выводу о том, что ООО «Шадринский ДСК-2» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку в его обязанности не входит осуществление деятельности по ремонту и замене межрельсового настила в границах пересечения железнодорожных путей с проезжей частью дороги. Согласно договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования № от 23.01.2018г., владельцем которого является ООО «Шадринский ДСК-2», юридическое лицо отвечает за содержание железнодорожного пути, в его очистке от снега, травы, мусора. Ремонт и замена межрельсового настила данным договором не предусмотрены.

Поскольку данный железнодорожный переезд принадлежит Шадринской дистанции пути ОАО «РЖД», указанное юридическое лицо и должно нести ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таком положении в действиях ООО «Шадринский ДСК-2» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил :

Постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района ФИО1 от 21 ноября 2019 года о привлечении юридического лица ООО «Шадринский домостроительный комбинат -2» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (454000, <...>).

Судья Е.Ю.Шадрина