Решение № 12-12/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело №12-12/2017


Р Е Ш Е Н И Е

9 марта 2017 года <...>

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Недобор Светлана Николаевна, рассмотрев жалобу директора АО «Палецкое-Агро» ФИО1 на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым АО «Палецкое-Агро», ИНН №, ОГРН № от 14.01.2009 года, находящегося по адресу: <адрес> привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области АО «Палецкое-Агро» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Директор АО «Палецкое-Агро» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, принес жалобу, просил постановление отменить, указав, что уведомление о проведении внеплановой документарной проверке с запросом о предоставлении документов не получали, в связи с этим и оспаривает событие административного правонарушения. Несмотря на то, что запрос по проверке получен главным бухгалтером АО «Палецкое-Агро» 4 это не свидетельствует о надлежащем извещении юридического лица о проведении проверки с истребованием документов, поскольку в должностные обязанности главного бухгалтера не входит ни право, ни обязанность получать почтовую корреспонденцию. Считает наказание неправомерным, поскольку в виду тяжелого финансового положения, сложившегося в обществе, а именно 15 ноября 2016 года введена процедура банкротства – наблюдение, поэтому нецелесообразно подвергать наказанию в виде административного штрафа.

В судебное заседание законный представитель АО «Палецкое-Агро» не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Судья, проверив материалы дела и обоснованность доводов жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9., 24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Кроме того, постановление подлежит отмене в случае существенного нарушения процессуальных норм, если это не позволило объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно протоколу №№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении АО «Палецкое-Агро» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ года при проведении внеплановой документарной проверки установлено, что АО «Палецкое-Агро» воспрепятствовало законной деятельности лица органа государственного контроля (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе) по проведению внеплановой документарной проверки, что повлекло невозможность проведения проверки. В соответствии с п.4 ст.25 орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Внеплановая документарная проверка в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ года №№ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе проводиться не может, так как АО «Палецкое-Агро» не представлены в установленный десятидневный срок (ДД.ММ.ГГГГ года) заверенные печатью подписью уполномоченного представителя, руководителя юридического лица следующие документы: программа производственного контроля хозяйственно-питьевого водопровода АО «Палецкое-Агро», протоколы лабораторных исследований по программе производственного контроля, что является нарушением ч.2 ст.25 Федерального закона Российской Федерации от 26.11.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в 16 час. 22 мин. по адресу: <адрес> АО «Палецкое-Агро» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области) по проведению внеплановой документарной проверке в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. АО «Палецкое-Агро» не представлены в установленный десятидневный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) заверенные печатью и подписью уполномоченного лица следующие документы: программа производственного контроля хозяйственно-питьевого водопровода АО «Палецкое-Агро», протоколы лабораторных исследований, чем АО «Палецкое-Агро» нарушило ч.2 ст.25 ФЗ №294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Частью 1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса,

Частью 2 данной статьи предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес АО «Палецкое» был направлен запрос № № о предоставлении в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе в связи с проведением внеплановой документарной проверки в отношении АО «Палецкое-Агро» на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следующих документов: программа производственного контроля хозяйственно-питьевого водопровода АО «Палецкое-Агро» и протоколы лабораторных исследований по программе производственного контроля. Срок предоставления документов был определен в течение 10 дней с момента получения запроса. Из материалов дела также следует, что запрос №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. направлен заказной почтой, на почтовом уведомлении подпись в получении ДД.ММ.ГГГГ г. 5 В установленный срок АО «Палецкое-Агро» необходимые документы не предоставило.

Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии возможности у юридического лица для предоставления документов, отсутствии принятия всех зависящих от юридического лица мер по соблюдению предусмотренных законом обязанностей, и наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод законного представителя юридического лица о том, что почтовая корреспонденция была вручена лицу, не уполномоченному на её получение, был предметом проверки мировым судьей при рассмотрении дела. Данному доводу дана надлежащая оценка, с которой согласен суд второй инстанции.

Довод о тяжелом финансовом положении юридического лица не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения и не освобождает юридическое лицо от административной ответственности при установлении факта совершения административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей на основании имеющихся в деле доказательств, которые свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено минимальное в пределах установленной законом санкции. Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение постановления, а также прекращение производства по делу, судом не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым АО «Палецкое-Агро»

было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора АО «Палецкое-Агро» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

СУДЬЯ: подпись