Решение № 12-71/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-71/2019

Дело №12-71/2019


РЕШЕНИЕ

02 июля 2019г. г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу жалобы, отменить вышеуказанное постановление. По мнению заявителя ее вина в совершении правонарушения не установлена и не доказана, считает, что отсутствует событие вменяемого административного правонарушения. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель не была уведомлена надлежащим образом. Обжалуемое постановление получено заявителем лишь 30.05.2019г.

Заявитель ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила ходатайство о проведении судебного заседания без ее участия, по состоянию здоровья.

Представитель Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление в отношении ИП ФИО2 было вынесено 23 апреля 2019 года. В своей жалобе ФИО2 указала, что копию постановления она получил лишь 30 мая 2019 года. Данный довод ФИО2 подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением о вручении. Иных доказательств, что копия постановления по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 была вручена ранее, суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит необходимым восстановить ИП ФИО2 срок на подачу жалобы.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года о привлечении ИП ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан Об административных правонарушениях, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, административный протокол в отношении ИП ФИО2 был составлен 18 апреля 2019 года, рассмотрение дела состоялось 23 апреля 2019 года.

Уведомление №241 от 15 апреля 2019 года, адресованное директору магазина «<данные изъяты>», согласно которому административная комиссия вызывает на составление протокола по ст. 6.3 ч.1 КоАП РБ 18 апреля 2019г., - вручено продавцу ФИО1 16.04.2019г. Этим же уведомлением директор магазина «<данные изъяты>» информируется о том, что рассмотрение дела состоится на заседании административной комиссии 23 апреля 2019 года в 15:00, по адресу пр.Ленина, д.60, большой зал.

Однако данное извещение нельзя признать надлежащим, поскольку Индивидуального предпринимателя ФИО2 следовало извещать по адресу ее места жительства. Тогда как в нарушение указанных норм извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО2 по месту ее жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол от 18 апреля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, вынесен в отсутствие ИП ФИО2 или ее защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное выше обстоятельство свидетельствует о том, что гарантированные статьей 25.1 КоАП РФ права ИП ФИО2 не были обеспечены, что повлекло нарушение ее права на защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, 30.6, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить, постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Р. Васикова