Решение № 12-62/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-62/2021

Дело № 12-62/2021 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Саров Нижегородской области 29 июня 2021 года 17 часов 45 минут

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Саровского городского суда Нижегородской области Николаева А. А.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (расположенного по адресу: ..., зал №) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, **** года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца ..., имеющего высшее образование, холостого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, работающего ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ», в должности старшего научного сотрудника, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., со слов ФИО1 ранее в течении года к административной ответственности не привлекавшегося,

по жалобе ФИО1 на постановление старшего участкового-уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области майора полиции – ФИО2 от ****, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

24 мая 2021 года постановлением старшего участкового-уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области майора полиции – ФИО2, гражданин ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за то, что он с **** проживает по адресу: ... по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), который подлежит обмену по достижению сорока пяти летного возраста.

31 мая 2021 года ФИО1 представил в Саровский городской суд Нижегородской области жалобу на указанное постановление, так как он с ним не согласен, считает его незаконными и необоснованными, подлежащими отмене по следующим основанием.

В своей жалобе ФИО1 указывает на тот факт, что из обжуливаемого им постановления следует, что со дня совершения административного правонарушения, то есть 23 декабря 2020 года, и до даты его оформления, а именно даты вынесения протокола и постановления по данному нарушению, то есть 24 мая 2021 года, прошло 5 месяцев. По мнению автора жалобы, данный срок гораздо больше отведенного по закону срока 2 месяца, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, автор жалобы считает, что истек срок давности привлечения его к ответственности.

С учетом всего вышеизложенного ФИО1 просит суд, постановление по делу об административном правонарушении от 24 мая 2021 года, - отменить, в связи с истечением срока давности для данного правонарушения на основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, и просил ее удовлетворить.

Рассмотрение жалобы на постановление старшего участкового-уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области майора полиции – ФИО2 от 24 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении, относится к компетенции судьи Саровского городского суда Нижегородской области по принципу территориальной подведомственности, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы председательствующим по делу судьей, не установлено.

Срок на принесение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 24 мая 2021 года, в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, не пропущен.

Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязательного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Так, в рамках судебного разбирательства по жалобе, судом было установлено, что постановлением старшего участкового-уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области майора полиции – ФИО2, от 24 мая 2021 года, гражданин ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за то, что он с **** проживает по адресу: ..., по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), который подлежит обмену по достижению сорока пяти летного возраста.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и виновность в его совершении ФИО1, суд признает установленными совокупностью исследованных по делу доказательств, которые являются относимыми и допустимыми, и оснований не доверять которым у судьи не имеется, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2021 года составленным уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, содержащим описание противоправного деяния;

- копиями паспорта № выданного УВД города Саров Нижегородской области от ****;

- рапортом сотрудника полиции от 24 мая 2021 года по факту выявления факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ;

Вопреки доводам жалобы ФИО1, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 горда № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

<данные изъяты> привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за длительное проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).

Данное административное правонарушение является длящимся.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение было обнаружено 24 мая 2021 года.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 24 мая 2021 года в пределах срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Аналогичная позиция содержится и в Постановление Верховного Суда РФ от 29 декабря 2015 года № 71-АД15-10).

Судом не установлено по делу каких–либо обстоятельств, свидетельствующих об оговоре должностным лицом – старшим участковым-уполномоченным ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области майором полиции – ФИО2, находившимся при исполнении должностных полномочий, гражданина ФИО3, а также обстоятельств незаконного и необоснованного стремления вышеуказанным должностным лицом привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Что касается иных доводов ФИО1 указанными им в своей жалобе, и высказанные в рамках судебного разбирательства по делу, суд их также считает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку все они фактически сводятся ФИО1 к призыву суда, пересматривающего дело, переоценить исследованные доказательства на основании его субъективного видения и восприятия произошедшей ситуации и его собственного толкования действующих норм административного законодательства РФ, что в свою очередь не является основанием для отмены или изменения постановления должностного лица.

Постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ постановлено на основании закона Российской Федерации – КоАП России, уполномоченным на то законом должностным лицом, с учетом всех юридически значимых обстоятельств, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела процессуальных и материальных нарушений норм КоАП РФ не установлено.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, пришел к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих о совершении ФИО1 действий, подпадающих под диспозицию ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В связи с чем, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, установленной в полном объеме.

Доказательства по делу были оценены старшим участковым-уполномоченным ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области майором полиции – ФИО2, в своей совокупности. Нарушений норм действующего законодательства при оформлении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов судом не выявлено.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, так как установленное событие образует состав правонарушения, указанный настоящей статьей. Основания прекращения производства по делу отсутствуют.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не пропущен.

В связи с изложенным старший участковый-уполномоченный ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области майор полиции – ФИО2, обоснованно и справедливо назначил ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ направлено против порядка управления, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

Таким образом, судья приходит к выводу, что доводы ФИО1 своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, в связи с чем в удовлетворении жалобы надлежит отказать, а постановление старшего участкового-уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области майора полиции – ФИО2 от ****, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9, 31.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего участкового-уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области майора полиции – ФИО2, от 24 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Саровского городского суда А.А. Николаев