Решение № 2-2936/2017 2-2936/2017~М-2572/2017 М-2572/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-2936/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Вотиновой Е.А.,

с участием:

третьего лица на стороне истца и представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании письменного ходатайства истца (л.д.24),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Айриян № к администрации г.Ачинска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Ачинска о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма, мотивируя свои требования тем, что с 2003 года она страдает тяжелой формой хронического заболевания, является инвалидом третьей группы, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Распоряжением администрации г.Ачинска от 08 октября 2014 года ее супруг ФИО2 и она, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, были признаны малоимущими. В мае 2017 года, в соответствии с протоколом жилищной комиссии при администрации г.Ачинска, она вместе с супругом принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с правом внеочередного предоставления жилья. По сообщению администрации г.Ачинска по состоянию на 02 июня 2017 года порядковый номер их очереди в едином списке – 985, с правом внеочередного предоставления жилого помещения – 135. Вместе с тем считает, что предоставление ей жилья во внеочередном порядке не может быть поставлено в очередь. Никакого другого жилого помещения она не имеет, вместе с супругом проживает в арендуемом жилом помещении. В связи с указанными обстоятельствами просит обязать администрацию г.Ачинска предоставить ей во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям (л.д.2-3).

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.48), не явилась по состоянию здоровья, просила в случае ее неявки рассматривать дело в ее отсутствие (л.д.24).

Участвуя ранее в судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что в 2014 году вместе с супругом ФИО2 она приехала на постоянное место жительство в г.Ачинск. Зарегистрировались по месту жительства в доме брата по адресу: <адрес>, но фактически в нем никогда не проживали. Дом имеет площадь 30,5 кв.м, проживают в доме ее мать и семья брата из пяти человек, в том числе трое детей. Места для ее семьи в доме просто нет. Кроме того, в силу имеющегося у нее заболевания, она не может проживать с несовершеннолетними детьми. Все эти годы они проживают в арендованном жилье. В 2014 году по заявлению супруга их семья была поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. Хотя уже в то время она имела право на получение жилья во внеочередном порядке, но не знала об этом. Узнала о своем праве только в 2017 году, супруг сразу же обратился в администрацию <адрес> и они были поставлены на учет на внеочередное предоставление жилья. До настоящего времени жилье им не предоставлено, они по-прежнему арендуют квартиру, несут расходы по оплате аренды. Материальное положение их семьи тяжелое, она не работает из-за болезни, нуждается в приобретении дорогостоящих лекарств, супруг официально не работает, так как вынужден часто оставаться с ней дома (л.д.46-47).

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, привлеченный судом к участию в деле и в качестве третьего лица на стороне истца, в судебном заседании поддержал требования своей супруги по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Ачинска, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.50), в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Согласно представленному письменному отзыву, представитель администрации г.Ачинска требования истца не признал, мотивируя свои возражения тем, что реализация права ФИО1 на внеочередное предоставление жилого помещения не должна нарушать права других граждан, поставленных в очередь ранее нее. Предоставление ФИО1 жилого помещения в обход других граждан, также имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, а также граждан, вставших в очередь ранее истца, повлечет за собой нарушение прав этих лиц (л.д.22,23).

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17). До 1 января 2005 года инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, является в силу совокупности условий, содержащихся в Конституции Российской Федерации (статья 12, 40, 130 (часть 1), 132 (часть 1)), Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (включая статьи 2, 14, 16, 50), Жилищном кодексе Российской Федерации (статьи 14, 19, 49, 51, 57), полномочием органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу жилищной комиссии от 25 ноября 2014 года № 18, утвержденному распоряжением администрации г.Ачинска № 4417-р от 25 ноября 2014 года, ФИО2 и члены его семьи (супруга ФИО1) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с признанием их распоряжением администрации г.Ачинска от 08 октября 2014 года № 3783-р малоимущими (л.д.54-60).

ФИО1 является №

В соответствии с протоколом жилищной комиссии при администрации г.Ачинска, утвержденным распоряжением администрации города от 31 мая 2017 года № 1663-р, ФИО2 и ФИО1 включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с наличием у ФИО1 тяжелой формы хронического заболевания (л.д.81-86).

По состоянию на 02 июня 2017 года, порядковый номер очереди Айриян в едином списке – 985, с правом внеочередного предоставления жилого помещения – 135 (л.д.12).

ФИО1 вместе с супругом ФИО2 не имеют жилого помещения, предоставленного по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности (л.д.113-118), проживают в арендованном жилом помещении (л.д.15-16,17-18), состоят на регистрационном учете в жилом доме, общей площадью 30,5 кв.м, по адресу: <адрес>, в котором фактически проживают шесть человек (л.д.110-112).

На основании изложенного, суд считает установленным, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, в связи с чем исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика администрации г.Ачинска о том, что реализация права ФИО1 на внеочередное предоставление жилого помещения не должна нарушать права других граждан, поставленных в очередь на внеочередное получение жилья раньше истца, не принимаются судом во внимание, поскольку предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Айриян № удовлетворить.

Обязать администрацию г.Ачинска в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить Айриян № вне очереди на условиях договора социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение в г.Ачинске Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А. Киняшова