Решение № 2-3676/2017 2-3676/2017~М-3508/2017 М-3508/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-3676/2017

Дело № 2-3676/2017 «21» августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Н.М.,

при секретаре Балагуровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Ленинградской области,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Ленинградской области, изложенное в протоколе № 1 от 09.01.2017 г. и Управления Судебного департамента в Ленинградской области, изложенное в приказе № 33 л/с от 08.02.2017 г. о назначении истцу размера ежемесячного пожизненного содержания без учета районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и обязать ответчика назначить ежемесячное пожизненное содержание с учетом районного коэффициента 1,4, установленного для <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», при наличии стажа работы в должности судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области с 01.02.1996 г. по 08.01.2017 г., а также работы в прокуратуре г. <данные изъяты> области в должностях старшего следователя, заместителя прокурора, прокурора города, который составляет более 15 лет, он имеет право на назначение ежемесячного пожизненного содержания с учетом районного коэффициента.

На основании решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в Ленинградской области истцу назначено ежемесячное пожизненное содержание без учета районного коэффициента за период работы в районах Крайнего Севера. При этом доводы Управления о том, что для получения ежемесячного пожизненного содержания с учетом районного коэффициента необходимо выйти в отставку с должности судья в районе Крайнего Севера, ФИО1 считает не соответствующими закону.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, руководствуясь ч.ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель Управления Судебного департамента в Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Суд, руководствуясь ч.ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Управления.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Материальное обеспечение судей, составляющей частью которого является ежемесячное пожизненное содержание, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Из материалов дела судом установлено, что решением квалификационной коллегии судей Ленинградской области от 16.11.2016 г. полномочия судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области ФИО1 прекращены с 09.01.2017 г. на основании пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с его письменным заявление об отставке.

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в Ленинградской области оформленным протоколом № 2 от 09.01.2017 г., ФИО1 назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере 80 % ежемесячного денежного вознаграждения судьи + 16 % за каждый год стажа работы судьей, но не более 85 %.

Приказом № 33 л/с от 08.02.2017 г. ФИО1 судье, пребывающему в отставке, с 09.01.2017 г. назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере 80 % ежемесячного денежного вознаграждения судьи + 16 % за каждый год стажа работы судьей, но не более 85 %.

Частью 1 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.

Являясь специальной, указанная норма предоставляет гарантии судьям, проработавшим определенный период в районах с неблагоприятным климатом, в части назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания.

Непосредственно порядок определения размера ежемесячного пожизненного содержания детализирован в Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной Приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015 г.

Согласно п. 4.2 названной Инструкции в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к ежемесячному денежному вознаграждению судьи устанавливаются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициент за работу в высокогорных районах и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплаты по коэффициентам и надбавкам осуществляются при условии проживания судьи в местностях, где такие коэффициенты и надбавки предусмотрены.

Судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к ежемесячному денежному вознаграждению независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 20.05.1993 № 4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» судьям, пребывающим в отставке, ежемесячное пожизненное содержание выплачивается в суде по последнему месту их работы либо в суде по месту их жительства.

В силу п. 6 названного постановления исчисление размера выходного и единовременного пособия и пожизненного содержания (пункты 3, 5 статьи 15, пункт 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации") производится в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" из расчета ежемесячного денежного вознаграждения, выплат по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Выплаты по коэффициентам и надбавкам при исчислении размера пожизненного содержания осуществляются при условии проживания судьи в местности, где такие коэффициенты предусмотрены.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 23.06.2016 № 1207-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав абзацем первым пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», районный коэффициент не входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи и устанавливается лишь в случаях, предусмотренных законодательством, в частности при осуществлении судейской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока (абзацы первый и тридцать седьмой пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации").

К выплатам, носящим по отношению к ежемесячному денежному вознаграждению судьи производный характер, например, к ежемесячному пожизненному содержанию судей, районный коэффициент, по общему правилу, устанавливается лишь при условии проживания в названных местностях, а его размер определяется применительно к той местности, где фактически проживает получатель.

Исключение из данного правила установлено лишь для судей, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедших (удаленных) в отставку. Им ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к ежемесячному денежному вознаграждению независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием (абзац сорок первый пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации").

Из анализа вышеуказанных положений в их взаимосвязи следует, что для возникновения у судьи права на исчисление ежемесячного пожизненного содержания с учетом районного коэффициента независимо от его места жительства и времени обращения за указанным содержанием, судья должен проработать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и выйти в отставку с должности судьи в данных районах.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума ВС СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.08.1980 г. по 30.12.1985 г. работал в должности следователя прокуратуры г. <данные изъяты>, с 30.12.1985 г. по 20.04.1988 г. - в должности заместителя прокурора г. Мончегорска, с 20.04.1988 г. по 01.09.1995 г. - в должности прокурора г. Мончегорска, т.е. стаж его работы в районах Крайнего Севера составил 15 лет 1 месяц.

Вместе с тем, поскольку из материалов дела следует, что истец 09.01.2017 г. вышел в отставку с должности судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области, а в Ленинградской области районные коэффициенты не установлены, решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в Ленинградской области, оформленное протоколом № 2 от 09.01.2017 г., а также приказ Управления № 33 л/с от 08.02.2017 г. о назначении ФИО1 ежемесячного пожизненного содержания в размере 80 % ежемесячного денежного вознаграждения судьи + 16 % за каждый год стажа работы судьей, но не более 85 % без учета районного коэффициента, установленного в <данные изъяты>, соответствует требованиям закона, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2017 года.

Судья: