Решение № 2-113/2020 2-113/2020(2-1440/2019;)~М-1373/2019 2-1440/2019 М-1373/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-113/2020

Дело № 2-113/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Борзенко А.Г.,

при секретаре Курзаковой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Илющенко П.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рощинского сельсовета Курагинского района о возложении по организации на территории п.Рощинский, п.Бугуртак, п.Подгорный холодного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, от 30 марта 1999 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Рощинского сельсовета с требованиями о возложении по организации на территории п.Рощинский, п.Бугуртак, п.Подгорный холодного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, от 30 марта 1999 года в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой выявлено отсутствие на территории Рощинского сельсовета (п.Рощинский, п.Бугуртак, п.Подгорный) централизованного и нецентрализованного водоснабжения, подвоза воды не осуществляется, население обеспечивается водой самостоятельно посредством использования личных скважин.

Просит возложить на администрацию рощинского сельского совета обязанность по организации на территории п.Рощинский, п.Бугуртак, п.Подгорный холодного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, от 30 марта 1999 года в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Илющенко П.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске требованиям.

Глава администрации Рощинского сельсовета ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что водоснабжение путем подвоза воды в поселки на территории администрации рощинского сельского совета нецелессобразно, в домах у жителей имеются скважины для забора воды, жалоб от жителей поселка не поступало п.Подгорный есть центральное водоснабжение, но в настоящее время оно не действует в связи с отказом населения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного Кодекса РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Как следует из пункта 1, 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребителю наряду с иными коммунальными услугами предоставляется холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствие с п.п. 71, 72, 74 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подъемных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной си-темы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам, предусмотренным приложением №3.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона т 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. «а» п.1 ст. 1 Закона Красноярского рая от 15.10.2015г. N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями", организация в границах поселения водоснабжения населения, относится к вопросам местного значения поселения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального и регионального законодательства на территории Рощинского сельсовета отсутствует централизованное и нецентрализованное водоснабжение, подвоз воды не осуществляется, население обеспечивается водой самостоятельно посредством использования личных скважин, что подтверждается ответами администрации Рощинского сельсовета от 29.08.2019г. и 09.09.2019г. на представление прокуратуры района об устранении нарушений закона.

Фактически для жителей на территории Рощинского сельского совета не обеспечена подача холодного водоснабжения в соответствии с требованиями указанного законодательства, поскольку они не обеспечены холодной водой из системы центрального водоснабжения, подвоз воды не обеспечен.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации как демократического правового государства, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Положение пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляющее обязанность органов местного самоуправления по организации в границах городского округа водоснабжения населения, носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения.

Таким образом, указанное положение закона не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств осуществления данной обязанности. При таких обстоятельствах, закон не предусматривает конкретный способ исполнения обязанности по водоснабжению со стороны органа местного самоуправления.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время нецелесообразна организация на территории п.Рощинский, п.Бугуртак, п.Подгорный холодного водоснабжения в связи с тем что граждане имеют собственные скважины для забора воды суд считает несостоятельными, основанными на неправильном толковании закона.

На основании изложенного, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курагинского района удовлетворить.

Возложить на администрацию Рощинского сельского совета в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать на территории пос. Рощинский, пос. Бугуртак, пос. Подгорный холодное водоснабжение в соответствии с требованиями Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд, через суд вынесший решение в апелляционном порядке.

Председательствующий Борзенко А.Г.