Решение № 2-273/2017 2-273/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-273/2017

Дело № 2-273/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи О.С.Шкериной,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием прокурора Р.М.Московой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1 <дата> года рождения, обратился в суд с иском к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 кв.м. в г.Аше за счет средств бюджета Челябинской области. В обоснование требований ссылается на то, что в Ашинскую городскую прокуратуру с заявлением о защите жилищных прав обратился ФИО1, в ходе проведенной проверки установлено, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители - мать <ФИО>1 и отец <ФИО>2 – решением суда лишены родительских прав. Согласно имеющимся сведениям ФИО1 до достижения совершеннолетия помещался в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение, с <дата>. по <дата> обучался в ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум им.А.В.Яковлева». Согласно списку граждан Ашинского муниципального района в возрасте от 14 до 17 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением по состоянию на <дата>., ФИО1 состоит на регистрационном учете под номером «один». Учитывая, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права и законные интересы которых находятся под особой защитой государства и гарантированны законодательством Российской Федерации с заявлением в защиту его прав, свобод и законных интересов обращается Ашинский городской прокурор.

В судебном заседании прокурор Москова Р.М. настаивала на исковых требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО1 достиг совершеннолетия, не обучается, на государственном обеспечении не находится, жильём он не обеспечен до настоящего времени, данная обязанность законом, возложенная на орган местного самоуправления, надлежаще не исполнена.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не представил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ашинского муниципального района, ФИО2, действующая по доверенности (л.д.65), в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что Администрация Ашинского муниципального района отвечает по обязательствам о предоставлении жилья детям-сиротам только в пределах выделенных субвенций. На администрацию возложена обязанность по проведению аукционов по приобретению жилья в рамках предоставленных из областного бюджета лимитов, за период с 01.01.2017г. по 13.04.2017г. проведены аукционы в электронной форме, приобретены 4 квартиры. Постановлением Министерства Тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 23.12.2016г. № 64/1 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям Челябинской области на первый квартал 2017г» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения установлена 20 300 руб. 00 коп. для Ашинского района (кроме г. Аши), в размере 29929 руб. – в г.Аша. Вместе с тем, реально сложившаяся рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади превышает рыночную стоимость, на вторичном рынке в г.Аше составляет 32000,00 руб., в связи с чем поиск жилого помещения, отвечающего всем установленным требованиям затруднен. Полагает, что администрацией предприняты все меры для исполнения возложенных на нее полномочий, жилое помещение ФИО1 будет предоставлено, как только в специализированном муниципальном фонде появится свободное жилое помещение. Возражения изложены в письменном отзыве на иск (л.д.63-64).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил письменный отзыв на исковое заявление, указав, что ФИО1 отнесен к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещения по договорам найма специализированного жилого помещения по Ашинскому муниципальному району. Согласно закону Челябинской области от 23.12.2016 г. № 470-ЗО «Об областном бюджете на 2017 и плановый период на 2018-2019г.г.» Ашинскому муниципальному району предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017 год в размере 8888 9000,00 руб., в связи с чем считают требования подлежащими удовлетворению (л.д.22-24).

Представитель третьего лица Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела и возражения на иск не представил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители - мать <ФИО>1 и отец <ФИО>2 – решением суда лишены родительских прав (л.д.11-14). ФИО1 до достижения совершеннолетия помещался в интернатное учреждение (л.д.15), с <дата> по <дата> обучался в ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум им.А.В.Яковлева» (л.д.17), находился на полном государственном обеспечении, при этом какое-либо жилое помещение за ним не закреплено (л.д.16).

Согласно списку граждан Ашинского муниципального района в возрасте от 14 до 17 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением по состоянию на 01.01.2016г., ФИО1 состоит на регистрационном учете под номером «один» (л.д.18).

В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1 Закона). Данным законом предусмотрены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а так же детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанным в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.

Пункт 9 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу п.7 ст.8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, но нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12. 2005 года № 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа), в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а также детей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в государственных и муниципальных образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания населения, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области № 33 от 15.07.2010г. (с последующими изменениями от 22.12.2015г.) утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.19).

На основании ст. 5 Федерального закона № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» предусмотренные настоящим законом дополнительные гарантии для детей-сирот являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законом Челябинской области от 23.12.2016 г. № 470-ЗО «Об областном бюджете на 2017 и плановый период на 2018-2019г.г.» Ашинскому муниципальному району предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017 год в размере 8888 9000,00 руб. (таблица 24 приложение 20).

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения об имеющихся на праве собственности жилых помещениях у ФИО1 отсутствуют (л.д.16, 20, 21). Доказательства наличия иного помещения у истца на праве собственности или по договору социального найма, отвечающему требованиям закона, суду не представлены. Доводы и законность постановки на учет ФИО1 в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, ответчиком не оспорены.

Судом не приняты во внимание возражения ответчика об отсутствии денежных средств, о высокой стоимости квадратного метра, поскольку данные обстоятельства не освобождают органы местного самоуправления от исполнения возложенных на них полномочий.

Исходя из анализа положений Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Челябинской области от 22.12. 2005 года № 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативных правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Исходя из изложенного, и в соответствии с указанными нормами действующего законодательства, ФИО1 после окончания учебного учреждения и достижения 18-летнего возраста должен был быть обеспечен жилым помещением по установленным нормам, а проведение аукционов в электронной форме по вопросам приобретения жилья в полной мере не обеспечило поставленную задачу по обеспечению ФИО1 жильем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Суду не предоставлено доказательств и не приведено оснований, по которым следует отказать в удовлетворении исковых требований.

В силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик от оплаты госпошлины освобожден.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Ашинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 <дата> года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 квадратных метров в городе Аше Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий О.С.Шкерина