Решение № 2А-1627/2017 2А-1627/2017~М-1634/2017 М-1634/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-1627/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2- ФИО3, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – ФИО4, представителя заинтересованного лица администрации г.о. Павловский Посад Московской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1627/2017 по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об изменении статуса земельного участка и снятия земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности изменить статус земельного участка, признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности, -

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об изменении статуса земельного участка и снятия земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности изменить статус земельного участка, признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности, а именно просил: Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении статуса земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с «ранее учтенный» на «архивный» и снятие земельного участка с кадастрового учета с 25.11.2016 г. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по адресу: <адрес> изменить статус земельного участка с кадастровым номером № с «архивного» на «ранее учтенный». Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 07.07.2017 г. № 50/047/011/2017-1433 в государственной регистрации ФИО2 права собственности на земельный участок общей площадью 3330 кв.м., по адресу: <адрес>.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - земельный участок общей площадью 3330 кв.м., по адресу: <адрес>, ссылаясь на то обстоятельство, что в результате нарушения процедуры изменения статуса земельного участка были вынесены незаконные постановления, чем существенно нарушены его права (л.д.3-8).

В судебном заседании 13.11.2017 года представитель административного истца. настаивал на удовлетворении представленного административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска, представил письменный текст возражений.

Представитель Администрации г.о. Павловский Посад Московской области по Московской области ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска.

Проверив материалы дела, выслушав представителей административного истца и ответчика, заинтересованное лицо, суд находит, что данное заявление является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из материалов настоящего дела установлено, что решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 30.01.2008 г. за ФИО2 признано право собственности в порядке наследования после смерти ФИО1 на земельный участок площадью 0,333га, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец полагает незаконным присвоение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области кадастровому номеру № статуса «Архивный», снятие с кадастрового учета данного участка.

20.09.2017 г. ФИО2 обратился в МФЦ городского округа Павловский Посад с заявлением о постановке данного земельного участка на кадастровый учет вновь.

07.10.2017 г. ФИО2 получил уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.10.2017 г. № МО-17/РКФ-417503 о приостановлении государственного кадастрового учета.

Межмуниципальным отделом по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исходя из сведений Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Московской области, а именно из протокола выявления технической/кадастровой ошибки от 24.11.2015 года установило, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в ГКН 08.09.2015 года на основании заявления ФИО, поданного в Одинцовский отдел Филиала 28.08.2015 и приложенного к нему свидетельства на право собственности на землю от 05.10.1994 года за №22. При этом заявителем был скрыт факт, что 24.09.2009 года за №1543-35 Управлением Роснедвижимости по Московской области, Павлово-Посадским отделом было направлено письмо в Павлово-Посадский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области о допущенной ошибке при оформлении свидетельства на право собственности на землю от 05.10.1994 года за №22. С учетом исправления ошибки в свидетельстве на право собственности на землю от 05.10.1994 года за №22, в ГКН имеются сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв. метров который впоследствии разделен на основании вступившего в законную силу Решения Павлово-Посадского городского суда Московской области от 13.12.2011 года. Земельный участок с кадастровым номером № дублирует земельный участок с кадастровым номером № в связи с этим принято решение об удалении дублирующей записи из ГКН о земельном участке с кадастровым номером № в настоящее время статус «архивный».

Из служебной записки начальника Павлово-Посадского филиала « ФГБУ ФКП Росреестра» по Московской области также установлено, что в Павлово - Посадский отдел 09.10.2015 года поступило обращение администрации сельского поселения Рахмановское Павлово - Посадского муниципального района Московской области по вопросу неправильного внесения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный но адресу: <адрес>. внесен в ГКН 08.09.2015 года на основании заявления ФИО, поданного в Одинцовский отдел Филиала 28.08.2015 года и приложенного к нему свидетельства на право собственности на землю от 05.10.1994 года за № 22. При этом заявителем был скрыт факт, что 24.09.2009 года за № 1543-35 Управлением Роснедвижимости по Московской области, Павлово - Посадским отделом было направлено письмо в Павлово - Посадский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области о допущенной ошибке при оформлении свидетельства на право собственности на землю от 05.10.1994 года за № 22). С учетом исправления ошибки в свидетельстве на право собственности па землю от 05.10.1994 года за № 22, в ГКН имеются сведения о ранее учтенном земельном участке скадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв. метров, который впоследствии разделен на основании вступившего в законную силу Решения Павлово - Посадского городского суда Московской области от 13.12.2011 года (лд.51-52).

Истцом 28.03.2017г. было подано заявление (№50-50/047-50/047/011/2017-1433) о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3330 кв.м, по адресу: <адрес>.

07.07.2017 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вынесен отказ № 50/047/011/2017-1433 в государственной регистрации ФИО2 права собственности на земельный участок общей площадью 3330 кв.м., по адресу: <адрес>

15.04.2017 г. ФИО6 было обжаловано приостановление кадастрового учета в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

17.05.2017 г. апелляционной комиссией принято решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.06.2017 г. объект недвижимости - земельный участок снят с кадастрового учета 25.11.2015 г.

На момент снятия земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021910:48 действовал Федеральный закон от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п.1, 5 ст. 28 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В соответствии со ст.29 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" одним из этапов государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п.4 статьи 14 Закона о регистрации Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Таким образом в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют актуальные сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости -земельного участка, с кадастровым номером 50:17:0021910:48, общей площадью 3330 кв.м, по адресу: <...>. Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 50:17:0021910:48 значится в Едином государственном реестре недвижимости со статусом «Архивный».

Из объяснений представителя заинтересованного лица администрации г.о. Павловский Посад ФИО5 и представленной ей выписки из домовой книги следует, что правопредшественники ФИО2 никогда не владели земельным участком по адресу: <адрес> площадью 3330 кв.м., земельный участок представлялся площадью 0, 033 га, поэтому в решении Павлово-Посадского городского суда Московской области от 30.01.2008 г. или право подтверждающих документах имеется неисправленная описка.

На основании изложенного в удовлетворении административного искового заявления суд считает необходимым отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Настоящее административное исковое заявление в организацию почтовой связи подано в течение трехмесячного срока с момента выдачи ФИО2 обжалуемого отказа (л.д.39).

Вопреки доводам ответчика, истцом не пропущен установленный законодательством трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о признании решений и действий (бездействия) Управления незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ,-

Р е ш и л :

В удовлетворении административного искового ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об изменении статуса земельного участка и снятия земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности изменить статус земельного участка, признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через суд, принявший решение.

Председательствующий Г.С. Комиссарова