Решение № 2А-86/2019 2А-86/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-86/2019

По делу № 2а-86/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2019 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., с участием прокурора Чкаловского района Нижегородской области в лице помощника прокурора Исаева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

межмуниципальный отдел МО МВД России «Городецкий» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, проживающего адресу: <адрес>, на срок до погашения судимости, а именно до 01.11.2024 года, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение на пребывание вне места жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с работой; запрещение пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрет на выезд за пределы территории обслуживания органа внутренних дел без разрешения данного органа.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 осужден 09.08.2011 года Чкаловским районным судом Нижегородской области по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области. Освобожден 01.11.2016 года по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – 01.11.2024 года.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, которое относится к категории особо тяжких.

ФИО1 в 2018 году совершил одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и одно административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, а именно:

- 21.06.2018 года привлекался к административной ответственности по ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ;

- 22.09.2018 года привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

ФИО1 проживает с дочерью, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, пенсионер, на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит.

Данные обстоятельства, по мнению административного истца, являются достаточными для установления в отношении ФИО1 административного надзора в соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) не явился, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 30).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с заявленными требованиями согласен (л.д. 8).

Руководствуясь ч. 1 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Городецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора без участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора.

Так как явка представителя административного истца и административного ответчика признана необязательной, суд рассматривает дело в их отсутствие.

<адрес> в лице помощника прокурора Исаев И.И. считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, так как согласно п. 1 ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок погашения судимости ФИО1 по приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 09.08.2011 года – 01.11.2024 года, то есть административный надзор может быть установлен только на срок до трех лет.

Выслушав прокурора Исаева И.И., исследовав материалы дела, дав оценку представленным суду доказательствам в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 09.08.2011 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде 6 лет лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 22.08.2011 года (л.д. 13-17).

Из справки от 01.11.2016 года следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 01.11.2016 года по отбытию срока наказания (справка – л.д. 11-12).

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 105 ч. 1 УК РФ, за которое осужден ФИО1, относится к особо тяжким преступлениям.

Согласно пункту «д» части третьей статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления ФИО1), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 09.08.2011 года – 01.11.2024 года.

Совершение ФИО1 в 2018 году одного административного правонарушения, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, а именно 21.06.2018 года, за которое он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, и одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 02.09.2018 года, за которое он привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, подтверждаются протоколами об административном правонарушении и постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д. 22-26).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, несмотря на то, что он ранее был предупрежден о том, что в отношении него может быть установлен судом административный надзор в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, каких либо должных выводов для себя не сделал.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с дочерью, является пенсионером, жалоб на его поведение в быту от соседей и родственников не поступало (л.д. 18). На учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л.д. 21).

Согласно п. 1 ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, на срок 3 года.

Часть 1 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Административный истец просит установить ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение на пребывание вне места жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с работой; запрещение пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрет на выезд за пределы территории обслуживания органа внутренних дел без разрешения данного органа.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым установить ФИО1 указанные выше административные ограничения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения на пребывание вне места жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов следующего дня за исключением случаев связанных с работой; запрещения пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета на выезд за пределы территории обслуживания органа внутренних дел без разрешения данного органа.

Административный надзор в виде административных ограничений в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, проживающего адресу: <адрес>, установить на срок 03 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Звягенцев. Решение не вступило в законную силу.