Решение № 2-2467/2024 2-2467/2024~М-2054/2024 М-2054/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-2467/2024

Дело № 2-2467/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09.12.2024 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.

при секретаре Дрыновой О.А.,

с участием помощника прокурора Надеждинского района Приморского края Шадриной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах ФИО5 ФИО11, ФИО6 ФИО12, ФИО6 ФИО13, несовершеннолетней ФИО5 ФИО14 к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Надеждинского района обратился в суд с иском в интересах ФИО5 ФИО15, ФИО6 ФИО16, ФИО6 ФИО17, несовершеннолетней ФИО5 ФИО18 к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, указав, что прокуратурой Надеждинского района на основании обращения ФИО7 проведена проверка исполнения администрацией Надеждинского муниципального района требований жилищного законодательства, в ходе которой было установлено, что между администрацией Надеждинского муниципального района и ФИО8 заключен договор социального найма жилого помещения №/п от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.1, 1.2 Договора социального найма наймодатель передает в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального района, общей площадью 34,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Членами семьи нанимателя являются сыновья ФИО9, ФИО10, а также в соответствии с дополнительным соглашением к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ к членам семьи нанимателя отнесена дочь ФИО22 Указанные лица фактически проживали в жилом помещении, и имеют регистрацию по месту жительства по указанному адресу.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным. Пунктом 4 распоряжения определено, что в месячный срок со дня принятия распоряжения отдел жизнеобеспечения совместно с отделом муниципального имущества Надеждинского муниципального района обязаны разработать план мероприятий по расселению граждан указанного многоквартирного дома; разработать проект целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае», обеспечить его согласование и проведение финансово-экономической экспертизы в контрольно-счетной комиссии Надеждинского муниципального района; расселить граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме, на основании договоров социального найма, путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма; расселить граждан, являющихся собственниками жилых помещений многоквартирного дома, путем заключения между администрацией и собственниками договора мены, либо путем выкупа, а также произвести снос дома до ДД.ММ.ГГГГ

Наниматель, члены его семьи включены в список граждан подлежащих переселению из жилых помещений Надеждинского района, признанных аварийными и подлежащими сносу, и имеющих право на получение жилых помещений вне очереди.

В нарушение установленных норм действующего жилищного законодательства администрация Надеждинского муниципального района не предприняла мер по предоставлению истцам иного жилого помещения по договору социального найма. Право истцов на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от длительного неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей. Отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, не может служить основанием для отказа в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании помощник прокурора Надеждинского района Шадрина В.Н. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Надеждинского района предоставить ФИО7 и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> в короткие сроки.

ФИО7 просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Надеждинского муниципального района ФИО23 в судебном заседании исковые требования признала, просила установить разумный срок исполнения возложенной обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Суд, выслушав доводы истцов, ответчика, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

ФИО7 обратилась в прокуратуру Надеждинского района в связи с нарушением жилищных прав, так как жилое помещение взамен, признанного аварийным распоряжением администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, жилого помещения до настоящего времени администрацией Надеждинского муниципального района не предоставлено.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из пунктов 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями части 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (ст.51 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как установлено судом, и подтверждается представленными документами, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Надеждинского муниципального района и ФИО8 заключен договор социального найма жилого помещения №/<адрес> п. 1.1, 1.2 Договора социального найма наймодатель передает в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального района, общей площадью 34,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Членами семьи нанимателя являются сыновья ФИО9, ФИО10, а также в соответствии с дополнительным соглашением к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ к членам семьи нанимателя отнесена дочь ФИО22 Указанные лица фактически проживали в жилом помещении и имеют регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении.

согласно распоряжению администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным. Пунктом 4 распоряжения определено, что в месячный срок со дня принятия распоряжения отдел жизнеобеспечения совместно с отделом муниципального имущества Надеждинского муниципального района обязаны разработать план мероприятий по расселению граждан указанного многоквартирного дома; разработать проект целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае», обеспечить его согласование и проведение финансово-экономической экспертизы в контрольно-счетной комиссии Надеждинского муниципального района; расселить граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме, на основании договоров социального найма, путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма; расселить граждан, являющихся собственниками жилых помещений многоквартирного дома, путем заключения между администрацией и собственниками договора мены, либо путем выкупа, а также произвести снос дома до ДД.ММ.ГГГГ

Проведенной на основании заявления ФИО7 прокурорской проверкой установлено, что администрацией Надеждинского муниципального образования до настоящего времени ФИО7 взамен непригодного для проживания другое благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Бездействие органа местного самоуправления повлекло нарушение жилищных прав и законных интересов ФИО5 ФИО19, ФИО6 ФИО20, ФИО6 ФИО21, несовершеннолетней ФИО4, гарантированных Конституцией РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 года №551-О-О, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая спор, суд исходит из того, что предоставляемое гражданам, в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям, нормам предоставления и находится в границах данного населенного пункта.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4 к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.Б. Хрещатая