Решение № 2-1003/2018 2-28/2019 2-28/2019(2-1003/2018;)~М-938/2018 М-938/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1003/2018

Дело № 2-28/2019 Изготовлено 15.01.2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Мончегорск

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кораевой В.Б.,

при секретаре Гау А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Ч.Н.А. обратилась в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – УПФ в <адрес>) с вышеназванным иском, мотивируя требования тем, что приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. <дд.мм.гггг> она обратилась с заявлением в УПФ <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, однако, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации прав граждан в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия права. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, в выездных оздоровительных лагерях с детьми, являющимися обучающимися вспомогательной школы: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Кроме того, в спецстаж не была включена работа в качестве социального педагога в МОУ ЦПМСС с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в качестве социального педагога в МБОУ СОШ №.... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в качестве воспитателя в Центре постинернатной адаптации для воспитанников и выпускников интернатных учреждений <адрес> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в качестве воспитателя в ГОУССЗН «Мончегорский центр постинтернатной адаптации» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Полагая исключение указанных периодов из педагогического стажа незаконным, просит включить их в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании Ч.Н.А. на исковых требованиях настаивала, уточнив невключенный в спецсаж период работы в должности воспитателя в Центре постинернатной адаптации для воспитанников и выпускников интернатных учреждений <адрес> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, вместо ошибочно указанного с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Представитель ответчика УПФ в <адрес> Р.Т.А. исковые требования признала частично, указав, что период работы истца в МОУ ЦПМСС с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> включен в педагогический стаж, в остальной части возражала, ссылаясь на отсутствие наименования должностей и учреждений в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Указала, что у истца отсутствует право на назначение пенсии по заявленному основанию, поскольку на момент обращения ее стаж составляет менее требуемых 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело (отказное), суд считает, что исковые требования истца, с учетом уточнения, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Ч.Н.А. осуществляет педагогическую деятельность в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОБОУ «Мончегорская коррекционная школа» с <дд.мм.гггг> по настоящее время (л.д. 13-21).

<дд.мм.гггг> Ч.Н.А. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно Решению Комиссии ГУ-УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации прав граждан №.... от <дд.мм.гггг> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона, не засчитаны периоды обычной работы в районах Крайнего Севера: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д. 22-23).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что Ч.Н.А. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> находилась в командировках, с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка (л.д.26); в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> повышала свою квалификацию (л.д.27). Таким образом, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанных периодов нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона и они подлежат включению в педагогический стаж.

В части остальных требований суд не находит оснований для включения спорных периодов в специальный стаж по следующим основаниям.

Из архивной справки МКУ «Муниципальный архив <адрес>» от <дд.мм.гггг> (л.д. 26-27) следует, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Ч.Н.А. работала воспитателем в выездном (загородном) лагере с круглосуточным пребыванием детей ВСШИ №.... в п.В.Нюд во время отпуска по основному месту работы, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – воспитателем в выездном оздоровительном лагере в <адрес>, а с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в детском оздоровительном санатории «Прометей» <адрес>.

Довод истца о том, что выездные лагеря организовывались на базе вспомогательной школы-интерната №...., в которой она работала, для отдыха детей этого же учреждения, не может быть принят во внимание, поскольку указанные периоды работы истца являлись работой по совместительству (внешнему) во внеобразовательных учреждениях и не были связаны с образовательным процессом.

В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истец работала в Представительстве гуманитарного фонда «СОС-Детские <адрес>» в <адрес> воспитателем Центра постинтернатной адаптации для воспитанников и выпускников интернатных учреждений <адрес>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – воспитателем в Государственном областном учреждении системы социальной защиты населения «Мончегорский центр посинтернатной адаптации».

Поскольку указанные учреждения не поименованы в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> N 781, названные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Ч.Н.А. работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №.... <адрес>», однако в соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания. МОУ СОШ №.... к указанным учреждениям не относилась.

Таким образом, данные учреждения не могут быть отнесены к числу образовательных учреждений, работа в которых подлежит зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости работникам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Период работы истца в МОУ ЦПМСС с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, как следует из материалов пенсионного дела (отказное) Ч.Н.А., включен в педагогический стаж (л.д.43), в связи с чем требование о его зачете не обоснованно.

При установленных обстоятельствах, в специальный стаж Ч.Н.А. дополнительно могут быть зачтены только периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, в количестве 2 месяцев 6 дней, на момент обращения в УПФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии (<дд.мм.гггг>) ее педагогический стаж составит 22 года 10 месяцев 10 дней, что является недостаточным для признания права на назначение пенсии, такой стаж не выработан и на момент рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ч.Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости — удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца после изготовления полного текста.

Судья: В.Б. Кораева