Решение № 2А-1395/2017 2А-1395/2017~М-1423/2017 М-1423/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-1395/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

с участием административного ответчика – заместителя старшего судебного пристава Кимовского и Куркинского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1395/2017 по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области к судебному приставу-исполнителю Кимовского и Куркинского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении требований о возврате исполнительного документа,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кимовского и Куркинского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области, в котором просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя выразившееся в неисполнении требований о возврате исполнительного документа – исполнительного листа ВС № по делу № года от 23.10.2013 года мирового судьи судебного участка №22 Кимовского района Тульской области о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 7 652,73 руб. – незаконными. Обязать судебного пристава-исполнителя получить и направить в адрес взыскателя - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области дубликат исполнительного листа о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 7 652,73 руб.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области 15.01.2014 года направило в отдел судебных приставов г.Кимовска УФССП по Тульской области заявление о возбуждения исполнительного производства исполнительный лист ВС № по делу № года от 23.10.2013 года мирового судьи судебного участка №22 Кимовского района Тульской области о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 7 652,73 рубля.

02.10.2017 года, обнаружив на официальном сайте судебных приставов информацию об окончании исполнительного производства в отношении направленного исполнительного документа, Управление сделало запрос о ходе исполнительного производства, на что получен ответ о том, что исполнительный документ утерян. В нарушение требований – пятидневного срока, Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области не получило постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, что является грубым нарушением прав взыскателя. Ответ отдела судебных приставов содержит сведения о том, что исполнительный лист утерян при пересылке, но доказательств его направления не приложено, что не может свидетельствовать о надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем своих обязанностей. Таким образом, Управление ПФР не получило ни денежные средства в рамках вышеуказанного исполнительного производства, ни сам исполнительный лист. На основании изложенного, судебным приставом-исполнителем ФИО1 а рамках данного исполнительного производства нарушены права Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области, как федерального взыскателя, обладающего публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, по исполнительному производству о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 7 652,73 руб.

Представитель административного истца Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - заместитель старшего судебного пристава Кимовского и Куркинского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Тульской области в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

На основании статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данному делу установлено, что решением мирового судьи судебного участка №22 Кимовского района Тульской области от 23.10.2013 года с ФИО2 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области взыскана задолженность в размере 7 652,73 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя 21.01.2014 года на основании исполнительного листа № от 23.10.2013 года, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в том числе если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.09.2015 года исполнительное производство № окончено. Указано, что исполнительный лист № от 23.10.2013 года необходимо возвратить взыскателю – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области. Кроме того, указано, что копию настоящего постановления необходимо направить должнику и взыскателю.

Из реестра заказных бандеролей «Почта России», поданных в Богородицкий почтамп следует, что 01.10.2015 года отдел судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района направило почтовое отправление в адрес УПФ РФ ГУ г.Узловая.

В соответствии со ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно сообщению отдела судебных приставов Кимовского и Куркинского районов от 03.11.2017 года, исполнительное производство, возбужденное по исполнительному листу № от 23.10.2013 года окончено, судебный приказ направлен взыскателю заказной почтой, по пересылке исполнительный документ утерян. В случае утери исполнительного документа Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области имеет право самостоятельно обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, для получения дубликата исполнительного документа и предъявить в отдел судебных приставов по месту регистрации должника. Данное сообщение получено административным истцом 04.12.2017 года.

Согласно ч.1 ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 30.09.2015 года и исполнительный лист были направлены в адрес взыскателя - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области 01.10.2015 года.

02.10.2017 года взыскатель обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором указал, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в его адрес не поступали.

Обладая правом, предусмотренным ч.1 ст.430 ГПК РФ, взыскатель не принял мер для восстановления утраченного исполнительного листа и получения дубликата исполнительного листа.

Согласно ст.122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что об утере исполнительного документа взыскателю стало известно 04.12.2017 года.

Таким образом, десятидневный срок для обжалования вышеуказанного постановления следует исчислять с 05.12.2017 года, который истек 14.12.2017 года.

Вместе с тем, за защитой нарушенного права Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области обратилось в суд 07.12.2017 года.

Таким образом, срок на обращение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области в суд с административным иском не пропущен.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в неисполнении требований о возврате исполнительного документа, не имеется, поскольку постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист были направлены в адрес взыскателя.

С учетом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание недоказанность факта нарушения прав и законных интересов взыскателя административным ответчиком, суд оставляет административные исковые требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области к судебному приставу-исполнителю Кимовского и Куркинского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении требований о возврате исполнительного документа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий