Решение № 2-179/2019 2-179/2019(2-2065/2018;)~М-2227/2018 2-2065/2018 М-2227/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-179/2019

№2-179/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Рязань

Октябрьский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи И.Н.Шинкарук,

при секретаре Ковалеве Р.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он, истец, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Однако, решением ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ - 11 лет 11 месяцев 16 дней, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Считает, что в он выполнял работу в тяжелых условиях труда и в течение полного рабочего дня на основании чего у него имеется минимальный необходимый стаж – 7 лет 6 месяцев, а также истец проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем ему положено уменьшение пенсионного возраста на 3 года. Просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ по <адрес> и <адрес> ФИО2 исковые требования ответчика не признала, суду пояснила, что в соответствии со Списками, утвержденными постановлениями Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, должности, занимаемые истцом, применительно к работникам железнодорожного транспорта не предусмотрены. Законодатель, разграничил лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях, и лиц, претендующих на назначение пенсии в связи с работой в локомотивных бригадах, а также работой по осуществлению организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 11 лет 11 месяцев 16 дней. Также, представитель ответчика отметил, что п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ не предусматривает пропорционального снижения возраста в случае выработки лицом неполного страхового стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как это предусмотрено п.2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Представитель третьего лица ГУ-ОПФ РФ по <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований истца, поддержав позицию ответчика.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были закреплены в п.п.5 ч. 1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив паспорт гражданина РФ, военный билет, архивные и уточняющие справки, трудовую книжку.

Решением ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием предусмотренного законом специального стажа 12 лет и 6 мес. В льготный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости зачтены периоды работы ФИО1: с 07.12.1995г. по 23.10.2001г.; с 20.06.2002г. по 29.11.2005г.; с 01.12.2005г. по 08.12.2005г;, с 10.12.2005г., по 15.12.2005г.; с 17.12.2005г. по 04.02.2007г.; с 01.04.2008г. по 23.07.2008г. в должности монтера пути Рязанской дистанции пути Московской железной дороги; с 05.02.2007г. по 31.03.2008г. в должности бригадира (освобожденного) по текущему ремонту содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений Рязанской дистанции пути.

Общий (суммированный) специальный стаж ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда составляет 11 лет 11 месяцев 16 дней, что не оспорено и сторонами.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, по старости, ФИО1 обратился в районный суд с настоящим иском.

В соответствии с требованиями ч.1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Законность и обоснованность отказа доказывает сторона, принявшая об этом решение.

В обосновании законности принятого решения представитель ответчика в судебном заседании ссылается на то, что истец работал в должностях предусмотренным Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с этим он выработал стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости размере 11 лет 11 мес. 16 дней. При наличии специального стажа в 12 лет 6 мес. у ФИО1 возникло бы право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.5 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях. Специального стажа на работах с вредными, с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренных Списками, ФИО1, не имеет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с положениями пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 от ДД.ММ.ГГГГ "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в отношении лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

В соответствии со Списком № должности, занимаемые истцом, применительно к работникам железнодорожного транспорта не предусмотрены.

В силу пп. "г" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют: бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, составители поездов.

Таким образом, законодатель, разграничил лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда (для данной категории законодательством прямо предусмотрена возможность снижения возрастного ценза пропорционально отработанному времени), и лиц, претендующих на назначение пенсии в связи с работой в локомотивных бригадах, а также работой по осуществлению организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (для данной категории снижение возрастного ценза пропорционально отработанному времени не предусмотрено).

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для применения в отношении стажа истца пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством работники железнодорожного транспорта выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ.

Однако, судом установлено, что истец ФИО1 льготного стажа, на работах с вредными, с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренных вышеназванными Списками, не имеет.

Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также как и ранее действовавший Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для составителя поездов, монтёра и бригадира пути, занятого на текущем содержании ремонта пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, поэтому для указанной категории работников досрочная страховая пенсия, по старости назначается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Таким образом, поскольку специальный стаж истца ФИО1 на день обращения в ГУ-УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) составлял менее требуемых 12 лет 6 месяцев, то право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него не возникло.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что в специальный стаж подлежат включению период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., во время которых ФИО1 на основании договоров, заключенных с ОАО «Российские железные дороги», выполнял работу по очистке от снега и льда объектов инфраструктуры железной дороги.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, истцом не представлено суду каких-либо доказательств выполнения работ по очистке от снега и льда объектов инфраструктуры железной дороги в указанные периоды постоянно в течение полного рабочего дня, а также доказательств того, что выполняемые им работы, соответствуют Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, а также доказательств уплаты страховых взносов за данный период в Пенсионный фонд РФ.

Доводы истца, о суммировании периода его службы в рядах Вооруженных сил СССР (04.05.1984г. по 10.05.1986 г.) со стажем работы на железной дороге, поскольку, по мнению истца, такая возможность предусматривалась ранее действовавшим законодательством, не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы.

При этом, абзацем 14 пункта 109 Положения …, установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, он проходил службу в рядах Советской Армии с 04.05.1984г. по 10.05.1986 г., до прохождения службы по призыву трудового стажа не имел, после службы работал плотником в СУ № треста «Рязаньжилстрой».

Поскольку ни до прохождения военной службы по призыву, ни после ее окончания истец не работал по специальности, дающей ему право на назначение пенсии по старости досрочно, оснований для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж у суда не имеется.

Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, льготный (специальный) страховой стаж ФИО1 составил лишь 11 лет 11 мес. 16 дня, т.е. менее 12 лет 6 мес., ГУ-УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) обоснованно и законно принял решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, по старости, в виду отсутствия оснований для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 264. 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья - подпись