Решение № 2А-596/2024 2А-597/2024 2А-597/2024~М-486/2024 М-486/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-596/2024

Дело № 2а-596/24
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октябрь 2024 года с. Новолакское

Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магдуева А.М., при помощнике ФИО1 с участием административного истца и.о. прокурора <адрес> РД Мугадова С.Р., представителя заинтересованного лица ГБУ РД «Новолакская центральная районная больница им.М.Н.М.» А,Ш.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> М.С.Р. к К.К.А. о признании недействительным водительского удостоверения и прекращения права управления транспортным средством, обязания совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Мугадов С.Р.(далее Истец) обратился в суд с административным иском к К.К.А. (далее Ответчик) о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения, обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по информации МРЭО Госавтоинспекции МВД по <адрес> ( дислокация <адрес>) А.А.А. об имеющихся медицинских противопоказаниях на управление транспортным средствами (далее т/с) О.Р.М. по факту незаконной выдачи водительского удостоверения.

В обосновании заявленных требований Истец указал, что в ходе проведения проверки установлено, что Ответчику выдано водительское удостоверение серия номер № категории «В, В1, М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справки полученной из ГБУ РД «Новолакская центральная районная больница им.М.Н.М.» О.Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача психиатра с диагнозом № «параноидная шизофрения». Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.

До настоящего времени Ответчик с наблюдения не снят, показания к выздоровлению и снятию его с учета отсутствуют, наделение Ответчика правом управления транспортными средствами может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку наличие у последнего права управления транспортными средствами ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения на территории Республики Дагестан.

В судебном заседании Истец, заявленные требования поддержал, в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела Ответчик в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, ходатайств, заявлений не направил.

Представитель заинтересованного лица ГБУ РД «Новолакская центральная районная больница им.М.Н.М.» действующая на основании доверенности А,Ш.Р. пояснила, что она работает врачом психиатром в Новолакской ЦРБ и у нее на учете состоит Ответчик с диагнозом F20 «параноидная шизофрения». Просит удовлетворить административный иск.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> надлежаще извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился и не просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, именно: установлено, что Ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий в <адрес>, гражданин Российской Федерации, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ( дислокация <адрес>).

При этом Ответчик состоит с ДД.ММ.ГГГГ года на диспансерный учет у врача психиатра в ГБУ РД «Новолакская центральная районная больница им.М.Н.М.» с диагнозом № «параноидная шизофрения».

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно подпункта 1 пункта являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) шизофрения шизотипические и бредовые расстройства код заболевания F20 - F29) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания, медицинского заключения о снятии с диспансерного учета либо наличия оснований для снятия с диспансерного учета.

Признание недействительным водительского удостоверения, выданного на имя ФИО3, не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения Ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

Учитывая изложенное, и то обстоятельство, что наличие у административного ответчика психического заболевания с диагнозом F 20 «параноидная шизофрения» препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами и признание выданного водительского удостоверения недействительным, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

При этом суд считает необходимым возложить на ответчика ФИО3 обязанность сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес> (с дислокацией в <адрес>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, Руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое требования и.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан М.С.Р. к К.К.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения, обязании совершить определенные действия удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии № категории «В, В1(AS), C, C1 М (МL)», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> (с дислокацией в <адрес>), К.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать К.К.А. передать водительское удостоверение серии и номер № категории «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, в течение 1 месяца после вступления судебного решения в законную силу.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения на имя К.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным в базу данных Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Новолакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М.Магдуев

Решение принято в совещательной комнате.

.