Решение № 12-9/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-9/2020

Мировой судья – Васильченко М.Н.

Дело № 12-9/2020


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2020 года г. Емва, Республика Коми

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Мишина О.Н., при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главного врача ГБУЗ РК «Княжпогостская центральная районная больница» ФИО1 на постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 14.01.2020,

установил:

Постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 14.01.2020 должностное лицо - главный врач ГБУЗ РК «Княжпогостская центральная районная больница» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, поскольку лицо не может нести ответственность дважды за одно и тоже правонарушение, поскольку ранее постановлением мирового судьи от 30.11.2018 и 07.05.2019 ФИО1 уже была привлечена за аналогичное правонарушение.

Представитель должностного лица ФИО1, ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в адрес суда направлено заявление, содержащее ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Факт законности предписания имеет существенное значение для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом, не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Как следует из материалов дела, 15.03.2019 должностным лицом Отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора по результатам проведенной проверки ГБУЗ Республики Коми «КЦРБ» вынесено предписание № 25-06/7-21 об устранении нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6. Срок исполнения предписания - 15.06.2019.

15.03.2019 составлен акт проверки № 25-06/7-21

При проведении внеплановой документарной проверки согласно распоряжению № 843 от 26.08.2019 было установлено, что пункт №1 предписания № 25-06/7-21 не выполнен.

Эти обстоятельства явились основанием для составления протокола №412 от 17.10.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и направления дела на рассмотрение в суд.

Постановлением мирового судьи должностное лицо - главный врач ГБУЗ РК «Княжпогостская центральная районная больница» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Мировым судьей исследованы материалы, установлены обстоятельства и виновность должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения, что подтверждается совокупностью доказательств по делу: актом проверки № 25-06/7-21 от 15.03.2019, предписанием № 25-06/7-21 от 15.03.2019, распоряжением № 843 о проведении внеплановой документарной проверки от 26.08.2019, актом проверки № 25-06/7-51 от 04.10.2019, протоколом об административном правонарушении №412 от 17.10.2019, распоряжением № 226 о проведении внеплановой выездной проверки от 01.03.2019.

Процедура возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушена.

Представитель должностного лица в судебном заседании доказательств исполнения предписания, его отмены или продления по нему срока исполнения материалы дела не представил.

Предписание об устранении нарушений вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Доводы жалобы были проверены мировым судьей и им дана надлежащая правовая оценка.

Суд второй инстанции также не может согласиться с доводами представителя должностного лица о том, что ФИО1 уже ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение по тем же требованиям, так как за неисполнение предписания 15.03.2019 срок исполнения которого до 15.06.2019 должностное лицо не привлекалось, срок ранее выданного предписания не продлевался. Привлечение ранее (07.05.2019) ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания, выданного 05.10.2018 не свидетельствует о повторности привлечения к административной ответственности. Выдача 15.03.2019 нового предписания с аналогичными требованиями вновь лишь свидетельствует о том, что юридическое лицо злостно уклоняется от исполнения требований Ростехнадзора Республики Коми

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции статьи, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Постановление по делу вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для отмены оспариваемого постановления, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 14.01.2020 оставить без изменения, а жалобу должностного лица - главного врача ЕБУЗ РК «Княжпогостская центральная районная больница» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья - О.Н. Мишина