Решение № 2А-1855/2025 2А-1855/2025~М-1367/2025 М-1367/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-1855/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 октября 2025 года <адрес> Яр

Красноярский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1855/2025 по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к местной общественной организации чувашская национально- культурная автономия <адрес> о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ организации,

У С Т А Н О В И Л :

В Красноярский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением обратилось Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Местной общественной организации чувашская национально- культурная автономия <адрес> о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ организации, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> внесена запись о создании Местной общественной организации чувашской национально-культурной автономии <адрес>.

На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с Административным регламентом исполнения МЮРФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Местной общественной организации чувашская национально- культурная автономия <адрес> проводилась документарная плановая проверка без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым Организации необходимо было подготовить к дате начала проверки ДД.ММ.ГГГГ и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> документы по указанному в распоряжении перечню за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки в отношении Организации, в порядке ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ « Об общественных объединениях» в связи с выявлением вышеуказанных нарушений было вынесено предупреждение.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с не устранением нарушений, выявленных в ходе проверки, в прядке ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ « Об общественных объединениях» было вынесено повторное предупреждение. Указанные предупреждения были получены Организацией.

С 2011 года по настоящее время Организацией не предоставляется информация в Министерство юстиции Российской Федерации по <адрес> о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестра юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с не предоставлением отчетности в адрес Организации было направлено информационное письмо. Информационное письмо было направлено заказным письмом с уведомлением на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ Указанное письмо Организацией получено не было, и в связи с истечением срока хранения было возращено отправителю.

В соответствии с п.3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В связи с чем, административный истец обратился с требованиями: признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Местную общественную организацию чувашскую национально- культурную автономию <адрес>, запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ за основными государственным регистрационным номером <данные изъяты> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель истца не явился. Ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие. Настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания надлежащим образом извещена, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что организация деятельность не ведет.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными Федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом N 82-ФЗ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 Федерального закона N 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 названного федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1146300000802 внесена запись о создании Местной общественной организации чувашской национально-культурной автономии <адрес>.

На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с Административным регламентом исполнения МЮ РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Местной общественной организации чувашская национально- культурная автономия <адрес> проводилась документарная плановая проверка без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым Организации необходимо было подготовить к дате начала проверки ДД.ММ.ГГГГ и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> документы по указанному в распоряжении перечню за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки в отношении Организации, в порядке ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ « Об общественных объединениях» в связи с выявлением вышеуказанных нарушений было вынесено предупреждение.

08.08.2019 года в связи с не устранением нарушений, выявленных в ходе проверки, в прядке ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ « Об общественных объединениях» было вынесено повторное предупреждение. Указанные предупреждения были получены Организацией.

С 2011 года по настоящее время Организацией не предоставляется информация в Министерство юстиции Российской Федерации по Самарской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестра юридических лиц.

17.08.2022 года в связи с не предоставлением отчетности в адрес Организации было направлено информационное письмо. Информационное письмо было направлено заказным письмом с уведомлением на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ Указанное письмо Организацией получено не было, и в связи с истечением срока хранения было возращено отправителю.

В соответствии с п.3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно подпункту 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В соответствии с абзацем пятым пункта 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274, по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации направляется в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, Министерство является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено действующим законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Не исполнив предупреждения Минитстерства, в том числе не предоставив вышеуказанную информацию, Организация тем самым не оказывает содействие представителям контролирующего органа в ознакомлении с деятельностью организации в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

При этом судом установлено, что организация свою деятельность не ведет длительное время( более 5 лет), что следует из пояснений руководителя организации ФИО4

Допущенные административным ответчиком нарушения имеют существенный и неустранимый характер, в связи с чем, восстановление законности возможно только путем применения крайней меры публично-правовой ответственности в виде ликвидации Организации, которое является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования административного истца о ликвидации Местной общественной организации чувашская национально- культурная автономия <адрес>, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о ней подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Местной общественной организации чувашская национально- культурная автономия <адрес> удовлетворить.

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Местную общественную организацию чувашскую национально- культурную автономию <адрес>, запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ за основными государственным регистрационным номером <данные изъяты>, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Челаева Ю.А.