Решение № 2-370/2017 2-370/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-370/2017

2-370/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 13 апреля 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 15 февраля 2016 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг решением от 19 августа 2016 года № 489667/16 отказало ФИО1 в установлении указанной пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, не засчитав в льготный стаж ФИО1 в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, следующие периоды: с 02 марта 1984 года по 17 сентября 1984 года в качестве рулевого-моториста ЛС-56 ОГМ Великоустюгского ЛПХ, с 04 мая 1985 года по 18 ноября 1994 года в качестве рулевого-моториста т/х «Устюглес-107», механика т/х Т-63 «Каштан», капитана т/х «Каштан» Великоустюгского ЛПХ (в том числе прогулы с 20 октября 1994 года по 18 ноября 1994 года, так как включение периода прогулов в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516), с 18 апреля 1995 года по 26 июля 1995 года в качестве механика т/х «Каштан», шкипера баржи № 205 АО «Великоустюгский ЛПХ», так как не представлены документы, подтверждающие отнесение должностей к плавсоставу, а судов, на которых работал заявитель, к судам морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 19 августа 2016 года № 48967/16 об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в его специальный стаж периоды работы с 18 апреля 1979 года по 14 октября 1980 года в качестве моториста-рулевого в Великоустюгском ССРЗ; с 02 марта 1984 года по 18 сентября 1984 года в качестве рулевого-моториста Великоустюгского ЛПХ, с 18 сентября 1984 года по 08 мая 1985 года – курсы судоводителей-судомехаников в г. Киров; с 08 мая 1985 года по 18 ноября 1994 года в качестве рулевого-моториста Великоустюгского ЛПХ; с 18 апреля 1995 года по 26 июля 1995 года в качестве механика, шкипера АО «Великоустюгский ЛПХ»; с 19 апреля 2004 года по 28 октября 2004 года в качестве моториста-рулевого, монтера обстановки в Вологодском районе водных путей и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения, то есть с 15 февраля 2016 года.

В обоснование истец указал, что суда, на которых он работал, не относились к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, а должности относятся к должностям плавсостава, что подтверждается трудовой книжкой, справками, уточняющими особый характер работы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 уточнил заявленные требования: просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 19 августа 2016 года № 48967/16 об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в его специальный стаж навигационные периоды 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1991, 1992, 1994 годов за полный год работы, навигационные периоды с 27 апреля 1990 года по 15 октября 1990 года – 5 месяцев 19 дней, с 18 мая 1993 года по 15 октября 1993 года – 4 месяца 28 дней, с 18 апреля 1995 года по 30 июня 1995 года – 2 месяца 13 дней, с 01 июля 1995 года по 26 июля 1995 года – 26 дней – по фактически отработанному времени, отгулы и трудовые оплачиваемые отпуска с 18 сентября 1984 года по 03 мая 1985 года, с 13 ноября 1985 года по 04 февраля 1986 года, с 14 ноября 1986 года по 26 марта 1986 года, с 13 ноября 1987 года по 10 марта 1988 года, с 28 ноября 1989 года по 14 апреля 1990 года, с 09 января 1991 года по 05 марта 1991 года, с 11 декабря 1991 года по 08 апреля 1992 года, с 05 ноября 1992 года по 17 мая 1993 года, с 03 декабря 1993 года по 30 декабря 1993 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения, то есть с 15 февраля 2016 года. Сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 19 августа 2016 года № 48967/16.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в РФ (далее по тексту - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, поименованы мотористы и старшие мотористы, механики и их помощники, относящиеся к плавсоставу судов (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подраздел 3 «Речной флот» раздела ХХХ «Транспорт».

Списком № 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют мотористы всех наименований, механики и их помощники, относящиеся к плавающему составу машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) (раздел XXVIII «Транспорт»).

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 года № 24-ФЗ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам. В соответствии с приказом Минтранса РФ от 16 мая 2003 года № 133 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавсостава судов внутреннего водного транспорта» весь экипаж судна относится к плавсоставу. В силу п.п. 1.2.21 – 1.2.23 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Командный состав - администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах). Рядовой состав - члены экипажа, не входящие в состав администрации судна: матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествующие такой работе или непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.

К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Согласно архивной справке, выданной филиалом МКАУ «Великоустюгский центральный архив» (Архив по личному составу), от 22 декабря 2015 года № 1693 в архивных фондах Великоустюгского леспромхоза, в книгах приказов директоров леспромхоза за 1984-1994 года, АО «Великоустюгский леспромхоз» за 1995 год и лицевых счетах рабочих и служащих за 1984-1997 годы значится ФИО1 с 02 марта 1984 года (приказ № 17/к от 02 марта 1984 года) по 17 сентября 1984 года – рулевой-моторист ЛС-56 ОГМ; с 18 сентября 1984 года по 03 мая 1985 года – курсы подготовки судоводителей-судомехаников в Кировской лесотехшколе; с 04 мая 1985 года (приказ № 58 от 04 мая 1985 года) по 31 мая 1985 года – рулевой-моторист т/х «Устюглес-107»; с 01 июня 1985 года (приказ № 53/к от 19 июня 1985 года) по 12 ноября 1985 года – механик т/х Т-63 «Каштан»; с 13 ноября 1985 года по 04 февраля 1986 года – отгулы, трудовой отпуск; с 01 мая 1986 года по 13 ноября1986 года – механик т/х «Каштан»; с 14 ноября 1986 года по 26 марта 1987 года – отгулы, трудовой отпуск; с 30 апреля 1987 года по 12 ноября 1987 года – механик т/х «Каштан»; с 13 ноября 1987 года по 10 марта 1988 года – отгулы, трудовой отпуск; с 01 апреля по 11 октября 1988 года – механик т/х Т-63 «Каштан»; с 12 октября 1988 года по 11 января 1989 года – отгулы, трудовой отпуск; с 15 апреля 1989 года по 27 ноября 1989 года – механик т/х Т-63 «Каштан»; с 28 ноября 1989 года по 14 апреля 1990 года - отгулы, трудовой отпуск; с 27 апреля 1990 года по 15 октября 1990 года - механик т/х Т-63 «Каштан»; с 09 января по 05 марта 1991 года - отгулы, трудовой отпуск; с 01 мая 1991 года по 31 октября 1991 года - механик т/х Т-63 «Каштан»; с 11 декабря 1991 года по 08 апреля 1992 года - отгулы, трудовой отпуск; с 09 апреля 1992 года по 04 ноября 1992 года - механик т/х Т-63 «Каштан»; с 05 ноября 1992 года по 17 мая 1993 года - отгулы, трудовой отпуск; с 18 мая 1993 года по 15 октября 1993 года - механик т/х Т-63 «Каштан»; с 03 декабря 1993 года по 30 декабря 1993 года - отгулы, трудовой отпуск; с 01 апреля 1994 года по 18 ноября 1994 года (приказ № 85/к от 18 ноября 1994 года об увольнении с работы) – капитан т/х «Каштан»; с 18 апреля 1995 года (приказ № 36/к от 26 мая 1995 года о приеме на работу) по 30 июня 1995 года – временно механик т/х «Каштан»; с 01 июля 1995 года (приказ № 54/к от 07 июля 1995 года) по 26 июля 1995 года (приказ № 61/кот 25 июля 1995 года об увольнении с работы) – шкипер баржи.

Из уточняющей справки Северного филиала Российского Речного Регистра от 10 октября 2016 года № СФ-04.1-2479 следует, что теплоходы «Каштан» и «Устюглес» являются буксирными теплоходами.

Согласно справке ООО «Великоустюгский леспромхоз» от 01 декабря 2016 года № 83 должности рулевого-моториста, механика и шкипера относятся к плавсоставу, а теплоходы «Устюглес 107», Т-63 «Каштан», ЛС-56, баржа № 205 не относятся к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Суду представлена справка о навигационных периодах в Котласском техучастке ФГУ «Северо-Двинское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» за период с 1984 по 1995 годы.

Указанную справку суд считает допустимым доказательством, поскольку трудовая деятельность истца осуществлялась на этом же участке водного пути.

Из сопоставления данных о фактическом нахождении ФИО1 в навигации и справки о навигационных периодах, следует, что навигационные периоды 1985, 1986, 1987, 1989, 1992, 1994 годов истцом отработаны полностью, а потому они должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном порядке – каждый навигационный период за год работы.

Кроме того, в навигационные периоды 1984, 1988 годов ФИО1 уходил в плавание ранее начала навигации и заканчивал его ранее установленного в навигации срока, что по фактически отработанному времени составляет полный навигационный период, поэтому указанные периоды также следует зачесть в льготном порядке - каждый навигационный период за год работы.

Таким образом, навигационные периоды, отработанные ФИО1 в 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1992, 1994 годах подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке.

Периоды работы с 27 апреля 1990 года по 15 октября 1990 года, с 01 мая 1991 года по 31 октября 1991 года, с 18 мая 1993 года по 15 октября 1993 года, с 18 апреля 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 июля 1995 года по 26 июля 1995 года подлежат зачету в специальный стаж истца по фактически отработанному времени.

Периоды нахождения в оплачиваемых трудовых отпусках и отгулах с 01 января 1990 года по 14 апреля 1990 года, с 09 января 1991 года по 05 марта 1991 года, с 11 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1993 года по 17 мая 1993 года, с 03 декабря 1993 года по 30 декабря 1993 года также подлежат зачету в специальный стаж ФИО1

Таким образом, на момент обращения с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг страховой стаж ФИО1 составил более 25 лет, специальный стаж 12 лет 11 месяцев (2 года 4 месяца 17 дней зачтены ответчиком бесспорно и 10 лет 6 месяцев 13 дней подлежат зачету по приведенным судом основаниям), в связи с чем страховая пенсия истцу должна быть назначена с 15 февраля 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг об отказе в установлении ФИО1 пенсии от 19 августа 2016 года № 48967/16 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- навигационные периоды 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1992, 1994 годов каждый за год работы,

- периоды работы в Великоустюгском ЛПХ, АО «Великоустюгский ЛПХ» с 27 апреля 1990 года по 15 октября 1990 года, с 01 мая 1991 года по 31 октября 1991 года, с 18 мая 1993 года по 15 октября 1993 года, с 18 апреля 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 июля 1995 года по 26 июля 1995 года,

- отгулы и трудовые оплачиваемые отпуска за периоды работы в Великоустюгском ЛПХ, АО «Великоустюгский ЛПХ» с 01 января 1990 года по 14 апреля 1990 года, с 09 января 1991 года по 05 марта 1991 года, с 11 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1993 года по 17 мая 1993 года, с 03 декабря 1993 года по 30 декабря 1993 года

и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 февраля 2016 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская