Решение № 2-127/2018 2-128/2018 2-128/2018 (2-2488/2017;) ~ М-2215/2017 2-2488/2017 М-2215/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-127/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Балашова В.А.,

при секретаре Ждановой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-127/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) о взыскании расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, свои требования обосновала тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала и по ДД.ММ.ГГГГ, проживала <адрес>, является пенсионером и получателем пенсии. После увольнения за счет средств работодателя компенсация расходов, связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не производилась. ДД.ММ.ГГГГ она переехала на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес>. Она понесла расходы на доставку груза из <адрес> до <адрес> в размере <данные изъяты> рублей. В связи с понесенными расходами на переезд она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) однако в оплате расходов на переезд ему было отказано. Полагает данный отказ не законным. В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 года лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов. Связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 № 1351 компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера.

Просила признать за ней право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) выплатить ей ФИО1, компенсацию расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) в свою пользу, компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения требований возражала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту жительства предусмотрена ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указанным лицам устанавливаются Правительством РФ. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера…; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании п.п. «а» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.

В соответствии с пп. «г» п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства. И пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа при отсутствии документов, подтверждающих осуществление пенсионером проезда к новому месту жительства, не производится.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указанным лицам, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены «Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

В соответствии с подп. «б» п. 3 Указанных Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 4-5 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению предусмотрен п. 10 указанных Правил.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В подтверждение переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и понесенных расходов, истцом были предоставлены ответчику документы, подтверждающие переезд к новому месту жительства, а также понесенные расходы, связанные с провозом багажа, в том числе:

паспорт с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства в районе Крайнего севера по адресу: <адрес>. и регистрации по новому месту жительства <адрес>;

трудовая книжка, содержащая сведения об увольнении с <данные изъяты>;

справка указанного работодателя о том, что ФИО1 компесация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера (оплата провоза багажа) работодателем не назначалась и не выплачивалась. Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска выплачена ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Справка выдана для предъявления в пенсионный фонд по новому месту жительства.

Электронный билет № из которого следует, что ФИО1 осуществила проезд ДД.ММ.ГГГГ железнодорожным транспортом из <адрес> в <адрес>

договор транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ на доставку багажа (тюков), с документами подтверждающими оплату в размере <данные изъяты> рублей;

счет на оплату услуг от ДД.ММ.ГГГГ;

поручение экспедитору о перевозки коробок с посудой в количестве 5 штук, тюков с одеждой в количестве 6 штук;

акт о выполнении работ по организации доставки груза по маршруту <адрес> – <адрес> (почтово-багажной скоростью) от ДД.ММ.ГГГГ;

квитанция об оплате услуг в размере <данные изъяты> рублей;

заявление, в котором ФИО1 указала, что имеет право на компенсацию расходов по переезду из района Крайнего Севера, просит произвести оплату по фактически имеющимся документам. Поскольку в момент переезда имела право на льготную оплату проезда, работодатель оплатил ее проезд.

Подпунктом «а» п. 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В отказе ответчиком не указано в чем заключается несоответствие сведений представленных ФИО1 требованиям Правил.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании и представленных возражений следует, что истцу было отказано в оплате стоимости провоза багажа по тем основаниям, что истцом не представлены проездные документы подтверждающие его проезд из районов Крайнего Севера. Полагают, что компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа при отсутствии документов, подтверждающих осуществление пенсионером проезда к новому месту жительства, не производится.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что она постоянно проживала и работала <адрес>.

Истец была зарегистрирована по месту жительства в районе Крайнего Севера по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, Справкой <данные изъяты>.

Из представленного в адрес суда приказа о предоставлении отпуска следует, что ФИО1 предоставлен основной и дополнительный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца и копии приказа об увольнении следует, что с ней с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, по окончании отпуска истец ФИО1 на работу не выходила, а была уволена по ее заявлению в последний день отпуска.

Перечнем районов Крайнего Севера и Местностей, приравненных к Районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 г. Воркута отнесена к Районам Крайнего Севера.

Из пенсионного удостоверения следует, что ФИО1 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия назначалась в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает в <адрес>. Указанное обстоятельство также не оспаривалось ответчиком.

Следовательно истец переехала на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес>, что подтверждается совокупностью представленных документов.

Согласно ответа управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «<данные изъяты>» в настоящее время как и ДД.ММ.ГГГГ отсутствует автотранспортное сообщение между <адрес> с автомобильными дорогами общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения. Возможность перевозки грузов, движимого имущества, материальных ценностей из <адрес> до <адрес> осуществляется только железнодорожным транспортом, далее вид транспортного сообщения до места назначения выбирается гражданином.

Истцом были понесены расходы на провоз багажа в размере <данные изъяты> рублей.

Данное обстоятельство подтверждается договором транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ, поручением экспедитору о доставке багажа из <адрес>, до <адрес>; счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении услуг по организации доставки груза по маршруту <адрес> – <адрес>, чеком-ордером на оплату услуг от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1 был осуществлен провоз багажа из районов Крайнего Севера по новому месту жительства в <адрес>.

Истцом не предъявлялись к оплате расходы на собственный проезд в связи с оплатой проезда к месту отпуска с последующим увольнение работодателем истца.

Оплата проезда самого пенсионера по новому месту жительства работодателем, при подтверждении надлежащими документами провоза багажа к новому месту жительства и стоимости этого провоза не может являться препятствием к реализации права на оплату провоза багажа, связанного с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего севера.

Отказ ответчика в оплате провоза багажа, в данном случае основан на неправильном толковании и применении норм права.

Таким образом, требования истца ФИО1 являются обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) о взыскании расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) в пользу ФИО1, компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 3650 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись