Решение № 2А-580/2018 2А-580/2018 ~ М-67/2018 М-67/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-580/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 07 февраля 2018 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи К.В. Стойкова,

при секретаре Г.У. Туракуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-580/2018 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Администрации <адрес> образования <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, обязании выдать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Администрации <адрес> образования <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, обязании выдать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № ФИО2 образования <адрес> ФИО3 был предоставлен в аренду на 20 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 907 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес> Категория земель – земли населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Администрации <адрес> образования <адрес> была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>, участок №, №а. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 МО <адрес> и ФИО3 был заключен договор № аренды земельного участка № по <адрес> и договор № аренды земельного участка №а по <адрес> в <адрес>. Указанные договоры в установленном законом порядке прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. Земельные участки переданы арендатору по актам приема-передачи земельных участок. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы ФИО1, ФИО3 в лице представителя ФИО4 обратились в Администрацию <адрес> образования <адрес> с заявлением о выдаче письменного согласия на уступку прав арендатора по вышеуказанным договорам аренды ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО4 был получен отказ в выдаче письменного согласия на уступку прав арендатора по договорам аренды ФИО1 Просят признать незаконным отказ Администрации <адрес> образования <адрес> в выдаче письменного согласия на переуступку прав и обязанностей арендатора по договору аренды № земельного участка <адрес> и договор № аренды земельного участка <адрес>. Обязать Администрацию <адрес> образования <адрес> выдать письменное согласие на переуступку прав и обязанностей арендатора по договору № аренды земельного участка <адрес> и договор № аренды земельного участка <адрес>

Административные истцы ФИО1, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 поддержала требования по изложенным в административном исковом заявлении, основаниям.

Представитель административного ответчика- Администрация <адрес> образования <адрес> ФИО5 с заявленными требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие административных истцов, явка которых в судебное заседание не была признана судом обязательной.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования ФИО1, ФИО3 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании постановления главы администрации <адрес> образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлены в аренду на 20 (двадцать) лет земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 907 кв.м.; № площадью 700 кв.м, расположенные по адресу <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> образования <адрес> и ФИО3 заключены и зарегистрированы в установленном законом порядке договора аренды земельных участков № и № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении административных истцов в администрацию <адрес> образования <адрес> с заявлением о выдаче письменного согласия на уступку прав и обязанностей арендатора по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и договор № от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> образования <адрес> дан ответ, которым административным истцам отказано о заключении договора переуступки.

По условиям указанных договоров аренды земельных участков в пунктах 2.3.4 договоров аренды земельных участков №, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <адрес> образования <адрес> и ФИО3 определено, что с письменного согласия «Арендодателя» передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе внести арендные права «Участка» в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив, передать арендованный участок в субаренду в пределах срока настоящего договора. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед «Арендодателем» становится новый арендатор земельного участка. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Данное условие согласовано сторонами договора, что не противоречит положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия которого определяются по усмотрению сторон.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ). Передача арендатором права аренды другому лицу может осуществляться лишь способами, предусмотренными п. 2 ст. 615 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Пунктом 5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Таким образом, норма п. 5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, являющаяся диспозитивной нормой, предусматривает передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка только после получения согласия на это арендодателя, если это предусмотрено договором аренды. Доводы представителя административных истцов о том, что отказ администрации со ссылкой на ст. 22 Земельного Кодекса РФ не мотивирован и не обоснован, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

В силу п.7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

В силу п.5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, в праве передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм закона, принимая во внимание то, что администрация <адрес> образования <адрес>, являющаяся арендодателем по договору аренды земельного участка, а также собственником передаваемого в аренду участка, не была заблаговременно уведомлена о переуступке прав по договору аренды, суд приходит к выводу о законности оспариваемого отказа администрации в передаче арендных прав на вышеуказанный земельный участок. При этом, судом учитывается, что на административного ответчика не может быть возложена обязанность по указанию мотивов своего отказа, поскольку согласие либо несогласие на передачу прав по договору аренды является безоговорочным правом органа местного самоуправления как собственника земельного участка, предусмотренным договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.59, 62, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО3 к Администрации <адрес> образования <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, обязании выдать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2018 года.

Судья: (подпись) К.В. Стойков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>