Решение № 2-217/2026 2-217/2026~М-63/2026 М-63/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-217/2026

Дело №2-217/2026

УИД 54RS0024-01-2026-000126-72

Поступило 26.02.2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2026 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Чупраковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Адаменко А.А.,

с участием ст. помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Первухиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района в февраля 2026 года проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, допущенные администрацией р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления, ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-03 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п.6 ст.27 Устава городского поселения р.п.Краснозерское к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.п.4.6.1.1 п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 установлен порядок обеспечения стационарного электрического освещения. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на средних и больших мостах (путепроводах); на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах.

Проверкой установлено, что в нарушение названных норм законодательства на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Заречная в р.п.Краснозерское, д.39 - д.49Б имеется дефект в виде отсутствия стационарного электрического освещения.

Указанная автомобильная дорога постановлением администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от 13.02.2020 № 33 «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов рабочего поселка Краснозерское» (в действующей редакции от 01.02.2024) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области.

По результатам проведенной в феврале 2026 года прокурорской проверки главе р.п.Краснозерское 20 февраля 2026 внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, администрацией р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области не соблюдены требования законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения в р.п.Краснозерское, что может привести к возникновению на указанном участке автомобильной дороги общего пользования аварийных ситуаций, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

Просит обязать администрацию р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области в срок до 31 декабря 2027 года произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: принять меры по обустройству стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Заречная в р.п.Краснозерское, д.39 - д.49Б.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление в котором просит суд о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные прокурором требования признаёт в полном объёме.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 УПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления, ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-03 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п.6 ст.27 Устава городского поселения р.п.Краснозерское к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.п.4.6.1.1 п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 установлен порядок обеспечения стационарного электрического освещения. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на средних и больших мостах (путепроводах); на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных норм законодательства на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Заречная в р.п.Краснозерское, д.39 - д.49Б имеется дефект в виде отсутствия стационарного электрического освещения.

В муниципальной собственности р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области находится автомобильная дорога местного значения по <адрес> в р.<адрес>Б

Указанная автомобильная дорога постановлением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов рабочего поселка Краснозерское» (в действующей редакции от ДД.ММ.ГГГГ) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования р.<адрес>.

По результатам проведенной в феврале 2026 года прокурорской проверки главе р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией р.<адрес> не соблюдены требования законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения в <адрес>.

Выявленные нарушения, допущенные администрацией р.<адрес>, на указанных участках автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, р.<адрес>, может негативно отразится на безопасности дорожного движения и привести к возникновению на указанных участках автомобильных дорог общего пользования аварийных ситуаций, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

Прокурором Краснозерского района Новосибирской области в суд представлены доказательства тем обстоятельствам, что администрацией р.<адрес> нарушается законодательство о безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ по указанным нарушениям прокурором <адрес> ранее вносилось представление главе р.<адрес> (л.д.40-42). По результатам рассмотрения представления требования администрацией р.<адрес> не исполнены (л.д.44).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, неисполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга граждан и могут привести к возникновению на автомобильных дорогах общего пользования в р.<адрес> аварийных ситуаций, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое прокурором района бездействие администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области нарушает права граждан на безопасность в области дорожного движения, может повлечь увеличение числа дорожно-транспортных происшествий, поэтому признает заявление прокурора Краснозерского района Новосибирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении указанного срока с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому подлежит принятию судом.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 374-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области до ДД.ММ.ГГГГ произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно принять меры по обустройству стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>Б в р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья