Постановление № 5-71/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-71/2017

дело №5-71/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 августа 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Кузнецова Л. В.,

при секретаре судебного заседания Гуманове А. А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Ватан», расположенного по адресу: Республики Татарстан, <адрес>,

у с т а н о в и л.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

По данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Установлено, что гражданка Республики <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве доярки в ООО «СХП «Ватан». Работала в летнем животноводческом лагере, находящемся возле <адрес> Татарстана. На работу его принял директор по имени З. Письменного договора не заключали.

В результате проверки по базе данных установлено, что гражданка <адрес> ФИО2 не имеет патента для осуществления трудовой деятельности.

В объяснении заместитель директора ООО «СХП «Ватан» по хозяйственной части ФИО4 пояснил, что действительно, гражданка <адрес> ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в качестве доярки в летнем животноводческого лагеря, расположенном возле <адрес> РТ. Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности в ООО «СХП «Ватан» с ДД.ММ.ГГГГ не отрицает.

Данный факт также подтверждается объяснениям директора ООО «СХП «Ватан» ФИО5

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «СХП «Ватан» не явился, извещены.

Старший инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, проверив материалы административного дела, находит, что факт совершения юридическим лицом ООО «СХП «Ватан» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашел подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу части 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Действия ООО «СХП «Ватан» квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства вменяемого правонарушения представителем юридического лица не оспаривались и подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно рапорту старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> доставили шестерых граждан Республики <адрес>. При опросе указанные лица сообщили, что они работали в ООО «СХП «Ватан» с конца мая 2017 года. Все они прибыли в РФ для работы, но патента для осуществления трудовой деятельности не оформляли.

ФИО2 при опросе по существу правонарушения пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла в РФ для работы, после чего встала на миграционный учет. Патент по прибытию оформить не смогла, так как не было денег. Ей предложили работу в ООО «СХП «Ватан». Она согласилась и приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из копии паспорта ФИО2 следует, что она является гражданкой Республики Узбекистан.

Заместитель директора ООО «СХК «Ватан» ФИО6 при опросе по существу правонарушения пояснил, что в конце мая 2017 года к ним в организацию приехали на работу шесть граждан <адрес>, среди которых были мужчины и одна женщина. Мужчин отправили на работу в качестве пастухов, а женщина была трудоустроена дояркой. Ему не было известно о наличии патентов на работу у граждан <адрес>.

ФИО7 при опросе пояснил, что граждан Узбекистана на работу в ООО «СХП «Ватан» пригласил он. При этом он не знал о необходимости оформления патентов для них, чтобы они могли осуществлять трудовую деятельность.

Директор ООО «СХП «Ватан» ФИО5 по существу правонарушения пояснил, что он не знал о работе иностранных граждан в руководимом им юридическом лице.

В протоколе об административном правонарушении зафиксированы обстоятельства вменяемого правонарушения, с совершением которого был согласен представитель юридического лица.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, поскольку процессуальных нарушений при их получении не допущено. Также данные доказательства являются относимыми, поскольку они относятся именно к вменяемому правонарушению, а также достоверными, а в совокупности данные доказательства достаточные для разрешения настоящего дела.

При этом из вышеуказанных доказательств было установлено, что у юридического лица - ООО «СХП «Ватан» имелась реальная возможность для соблюдения требований миграционного законодательства. Однако вопреки требованиям миграционного законодательства юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что действия ООО «СХП «Ватан» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

При определении вида наказания учитываются степень общественной опасности и характер правонарушения, признание правонарушителем своей вины.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В этой связи, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, составляет 250 000 рублей, то при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа, налагаемого на организацию, не может составлять менее 125 000 рублей.

Сумма штрафа, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, количества административных дел по данной статье, по мнению суда, должна быть назначена ООО «СХК «Ватан» в размере <данные изъяты> рублей.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «СХК «Ватан» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Ватан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через данный районный суд.

Судья: