Постановление № 5-579/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-579/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2017 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> Бояринова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившее из УВМ ГУ МВД России по <адрес> отдела иммиграционного контроля дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу : <адрес>, ул. 15 линия,10 <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ года

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес>, в ходе административного расследования установлен факт неисполнения ИП ФИО3 обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, нестационарный торговый объект по продаже продуктов быстрого питания «Шаурма по - Турецки», напротив <адрес> «А» (пл. Базарная, 2) выявлен гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 13.03.2017г. изготавливал и продавал продукты быстрого питания в нестационарном торговом объекте по продаже продуктов быстрого питания «Шаурма по-Турецки» по вышеуказанному адресу. ИП ФИО3 допустив к трудовой деятельности в РФ гр. <адрес> ФИО1 фактически заключил трудовой договор с данным гражданином не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок, тем самым ИП ФИО3 нарушил нормуп.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказ Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ст. 16 ТК РФ.

В судебное заседание ИП ФИО3 явился, вину в совершении административного правонарушения признал.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и вина ИП ФИО3 объективно установлены и подтверждаются, материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3, в котором описаны указанные выше обстоятельства правонарушения;

- объяснением ФИО5;

- договором аренды;

-копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- копией патента;

- копией трудового договора;

- копией паспорта;

- актом проверки;

- другими материалами дела.

Как следует из примечаний к ст.18.15 КРФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, законодатель не связывает осуществление трудовой деятельности с обязательным заключением трудового договора, а расширенно толкует привлечение к трудовой деятельности, как допуск к выполнению работ или оказанию услуг, а также иное использование труда.

В соответствии с п.8 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст.18.15 ч.3 К РФ об АП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

По делу установлено, что работодатель ИП ФИО3 допустил к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1 при этом не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Таким образом, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП установлен, как установлена и вина ИП ФИО3.

Действия ИП ФИО3 правильно квалифицированы по ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ИП ФИО3 судьей учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3 в соответствии с п.п.1, 2 ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

В соответствии с Примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В санкции ст.18.15 ч.3 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены, в связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 подлежат применению правила об административной ответственности юридических лиц.

При определении вида наказания судья полагает, что за совершение вменяемых нарушений, наличие которых нашло подтверждение в процессе рассмотрения административного дела, с учетом их характера и степени наступления негативных последствий, соразмерным правонарушению наказанием будет являться наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой ИП ФИО3 по адресу <адрес>, нестационарный торговый объект по продаже продуктов быстрого питания «Шаурма по-Турецки», напротив <адрес> «А» (пл. Базарная,2) сроком на 60 суток путем запрещения использования подсобных помещений, инструментов, материалов и оборудования для осуществления деятельности по указанному адресу. Данная мера является адекватной характеру допущенных нарушений, необходима для реального устранения выявленных нарушений. Суд полагает, что срок приостановления обусловлен отсутствием определенности времени по реальному устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу : <адрес>, ул. 15 линия,10 <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО3 ИНН <***>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 60 суток по адресу <адрес>, нестационарный торговый объект по продаже продуктов быстрого питания «Шаурма по-Турецки», напротив <адрес> «А» (пл. Базарная,2) для чего запретить эксплуатацию подсобных помещений, инструментов, материалов и оборудования для осуществления деятельности по указанному адресу.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления по делу.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству ИП ФИО3 исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания, устранены (ч.3 ст.3.12 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ направить настоящее постановление судебным приставам-исполнителям для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Бояринова