Решение № 2-252/2018 2-252/2018~М-231/2018 М-231/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-252/2018

Дело № 2-252/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

с участием помощника прокурора Шипуновского района Я.С.Дуброва,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Шипуновского района Алтайского края к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Урлаповская средняя образовательная школа им. Н.В. Четырина» <адрес>, администрации <адрес> о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края обратился к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Урлаповская средняя образовательная школа им. Н.В. Четырина» (далее – МКОУ «Урлаповская СОШ им. Н.В. Четырина»), администрации Шипуновского района Алтайского края с требованиями о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно - доукомплектовать помещение спортивного зала филиала Бобровская СОШ, расположенное по адресу: <адрес> автоматической пожарной сигнализацией, обязать администрацию <адрес> осуществить финансирование доукомплектования пожарной сигнализацией указанного филиала.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> с участием специалиста ТО НД № УНД ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в филиале МКОУ «Урлаповская СОШ им. Е.В.Четырина» в ходе которой установлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: помещение спортивного зала Бобровской СОШ неукомплектованно автоматической пожарной сигнализацией; ранее в адрес директора школы выносились предписания, однако, до настоящего времени недостатки не устранены.

Поскольку указанные нарушения требований пожарной безопасности носят длительный характер, и могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, - причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, а также снижают антитеррористическую защищенность объектов образования, прокурор обратился с данным исковым заявлением в суд.

Требования к администрации <адрес> о финансировании обоснованы тем, что она является учредителем МКОУ «Урлаповская СОШ им. Е.В.Четырина», в связи с чем в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

С учетом того, что образовательное учреждение финансируется учредителем - администрацией <адрес> за счет бюджетных ассигнований из средств местного бюджета, учредитель, в силу ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации несет субсидиарную ответственность при недостаточности денежных средств у образовательных учреждений.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

В судебном заседании директор МКОУ Урлаповская СОШ им. Е.В.Четырина с требованиями согласилась, пояснила, что на протяжении 2018 года дважды обращалась с ходатайствами в комитет по образованию администрации <адрес> по вопросу финансирования и установки пожарной сигнализации, ответы не получила.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. ст. 34, 37 Закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, руководители организаций обязаны соблюдать требования безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями п. 3 ч. 3 статьи 32 Закона о пожарной безопасности предусматривается ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В систему пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Разработка и осуществление мер пожарной безопасности, информационное обеспечение в области пожарной безопасности отнесены к основным функциям системы пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38 Закона о пожарной безопасности).

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Требования пожарной безопасности установлены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту ППР)Пункт 1 ППР определяет, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 4, п. 9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

При проведении проверочных мероприятий в Бобровская СОШ, филиале МКОУ «Урлаповская СОШ им. Е.В.Четырина», расположенном по адресу <адрес>, надзорным органом выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: помещение спортивного зала не доукомплектовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п. 4, п. 9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле материалами - предписаниями об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), а также актами проверок и предписаниями, вынесенными надзорным органом в адрес школы за период с 2016 по 2017 гг. (л.д.35-42).

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для устранения нарушений правил пожарной безопасности – оборудовать АПС в помещении спортивного зала к ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61).

Как следует из материалов дела, директором школы неоднократно направлялись ходатайства об истребовании денежных средств на установку АПС (л.д.44), в Комитет по образованию <адрес>, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, финансирование отсутствует, о чем свидетельствует представление прокурора <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46)

В соответствии со ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся: 1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; 2) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 120 Гражданского Кодекса РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обзывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что с момента вынесения предписаний по день рассмотрения дела в судебном заседании, предписания ТО НД № УНД ГУ МЧС России по <адрес>, представление прокуратуры <адрес> не исполнены, суд полагает необходимым установить заявленные сроки исполнения исковых требований – ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд полагает необходимым возложить на учредителей школы – администрацию <адрес> (л.д.5-14) обязанность профинансировать мероприятия, направленные на доукомплектование пожарной сигнализацией помещения спортивного зала Бобровской СОШ - филиала МКОУ Урлаповская СОШ им. Е.В.Четырина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Урлаповская средняя образовательная школа им. Н.В. Четырина» <адрес>, администрации <адрес> о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия МКОУ «Урлаповская средняя образовательная школа им. Н.В. Четырина» <адрес> по не устранению нарушений пожарной безопасности.

Обязать МКОУ «Урлаповская средняя образовательная школа им. Н.В. Четырина» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

- доукомплектовать автоматической пожарной сигнализацией помещение спортивного зала Бобровская СОШ - филиала МКОУ «Урлаповская средняя образовательная школа им. Н.В. Четырина» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> осуществить финансирование доукомплектования автоматической пожарной сигнализацией помещение спортивного зала Бобровская СОШ - филиала МКОУ «Урлаповская средняя образовательная школа им. Н.В. Четырина» <адрес>.

Взыскать с МКОУ «Урлаповская средняя образовательная школа им. Н.В. Четырина» <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2018 года