Решение № 2-1974/2018 2-1974/2018 ~ М-908/2018 М-908/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1974/2018

Дело № 2-1974/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Черкесск КЧР 28 мая 2018 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Турклиевой Ф.М.,

при секретаре судебного заседания Коркмазове М.У.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Узденовой Шерифы Мухтаровны к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что постановлением Главы города Черкесска ФИО5 был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>. Между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка № от 19.05.2018 года, а также подписан акт приема-передачи земельного участка, договор зарегистрирован. 16.06.2014 года между ФИО5 и ею заключен договор уступки прав аренды указанного земельного участка, к ней перешло право аренды сроком до 01.05.2017 года. 03.08.2017 года ею ответчику подано заявление о продлении договора аренды. В продлении договора аренды ей было отказано. На указанном земельном участке ею возведен недостроенный жилой дом общей площадью140,9 кв.м., который выстроен с соблюдением всех инженерно-технических требований и строительных норм и правил, и не нарушает чьих-либо интересов либо прав. Однако, в связи с тем, что ей было отказано в продлении договора аренды на земельный участок и, несмотря на отсутствие возражений со стороны ответчика, она не может оформить право собственности на недостроенный жилой дом. Со ссылками на нормы статей 8, 131, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать за ней право собственности на недостроенный жилой дом, литер А, общей площадью 140,9 кв.м., расположенный на земельном участке мерою 600 кв.м. по адресу: <адрес>.

Впоследствии в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнила свои исковые требования, просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительством жилого дома с общим процентом готовности 44%, площадью застройки 135,5 кв.м., расположенный на земельном участке мерою 600 кв.м. по адресу: <адрес>

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения слушания. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением главы города Черкесска № от 25.04.2005 года ФИО5 предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. На основании указанного постановления в соответствии с Актом об отводе границ от 27.05.2004 года земельный участок МУП «Архитектурно-планировочное бюро» передан ФИО5 Между Мэрией муниципального образования г.Черкесска и ФИО5 заключен Договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 19.06.2006 года.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР № от 18.08.2010 года утверждена площадь земельного участка в 600 кв.м. На основании данного распоряжения осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый №.

В соответствии с Договором № от 19.05.2011 года и Актом приема-передачи земельного участка от 19.05.2011 года Министерством имущественных и земельных отношений КЧР ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства сроком до 01.03.2014 года.

На основании кадастрового паспорта земельного участка от 13.09.2011 года Дополнительным соглашением № от 25.11.2011 года к Договору № от 19.05.2011 года внесены изменения в кадастровый номер земельного участка вместо №- указано №.

08.05.2014 года Дополнительным соглашением № к Договору № от 19.05.2011 года арендодателем Управлением имуществом и коммунальным комплексом мэрии муниципального образования города Черкесска срок аренды земельного участка продлен до 01.05.2017 года.

16.06.2014 года между ФИО5 и ФИО4 заключен Договор уступки права аренды земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, к истцу перешло право аренды на земельный участок сроком до 01.05.2017 года.

Как установлено судом, ФИО4 на указанном земельном участке производится строительство жилого дома.

При этом строительство нового жилого дома, как следует из материалов дела, осуществляется ФИО4 без получения в установленном порядке разрешения на строительство в органе местного самоуправления, в связи с чем объект носит режим самовольной постройки.

Из представленного суду Технического паспорта, изготовленного КЧРГУП «Техинвентаризация» 24.04.2018 года, следует, что строительство объекта недвижимости не завершено, общий процент готовности нового жилого дома, размером (10,75*12,15) +(4,07*1,90) +(1,52*1,90), площадью застройки 135,5 кв.м., составляет 44%.

Между тем, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

При этом статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Объект незавершенного строительства подлежит признанию недвижимым имуществом при условии его соответствия объективным физическим признакам, предусмотренным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Порядок осуществления государственной регистрации прав объектов недвижимости и их государственного кадастрового учета установлен действующим Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон о недвижимости), согласно статье 14 которой государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона о недвижимости межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае к таковым документам, отражающим информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержащим описание недвижимого имущества приведенный Закон относит технический план подлежащего государственной регистрации объекта недвижимости.

Требования к подготовке технического плана, в том числе документы, на основании которых технический план может быть подготовлен, установлены статьей 24 Закона о недвижимости, пунктом 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 20 Требований, сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения.

Согласно же статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из приведенных норм следует, что общими условиями "законного" строительства, исключающими признание объекта самовольной постройкой, являются: участок в установленном порядке с учетом целевого назначения и разрешенного использования отведен для строительства определенного объекта (объектов); застройщик является правообладателем земельного участка (т.е. владеет им на праве собственности, аренды или ином предусмотренном законом праве); на строительство (реконструкцию) в установленном порядке получено разрешение; в процессе строительства (реконструкции) застройщик строго следует утвержденному проекту, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, истцом были представлены доказательства, подтверждающие факт строительства спорного объекта в период действия договора аренды земельного участка.

А в соответствии с представленным суду Заключением эксперта № ООО «Архитектурная мастерская ФИО6» объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома располагается в жилой зоне, соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве, действующим на территории РФ, конструктивным, противопожарным, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым одноквартирным домам, и не создает угрозу жизни или здоровью как самому застройщику, так и третьим лицам.

Исследование подтверждает обеспечение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ N 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а именно: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из объяснений представителей лиц, участвующих в деле, и из иных материалов дела нарушений закона при создании спорного объекта недвижимости допущено не было. При этом представитель ответчика в судебном заседании законность возведения спорного объекта не оспаривал.

При таких обстоятельствах, учитывая осуществление в границах земельного участка, предоставленного истцу по договору аренды, возведения незавершенного строительством индивидуального жилого дома, который по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствуют целевому назначению земельного участка, а также принимая во внимание добросовестное поведение истца, отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, отсутствие возражений со стороны органа местного самоуправления (ответчика по делу), суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на созданный им объект недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Узденовой Шерифы Мухтаровны к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой а.<адрес> право собственности на объект незавершенного строительством жилого дома с общим процентом готовности 44 %, площадью застройки 135,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 04 июня 2018 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева