Решение № 2-427/2019 2-427/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-427/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 г. Р.п. Куйтун

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобелевой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-427/2019 по иску Министерства здравоохранения Иркутской области к ФИО1 о расторжении договора, взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что между министерством здравоохранения Иркутской области и ФИО1 14 ноября 2013 года был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему и (или) переехавшему на работу в сельский населенный пункт, в рамках реализации п. 12.1, 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2011 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». ФИО1 обратилась в министерство с заявлением, составленным в произвольной форме о получении единовременной компенсационной выплаты с приложением всех необходимых документов. На момент подачи заявления ФИО1 работала <данные изъяты> ОГБУЗ «Куйтунская центральная районная больница» на основании заключенного трудового договор от 17.10.2013 г. №. Министерством в соответствии с пунктом 7 Положения о порядке заключения договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 09.02.2012 года №-пп было принято решение о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО1 как с прибывшим на работу в сельский населенный пункт. Договор был заключен 14 ноября 2013 года. В соответствии с пунктом 2.1.1. Договора от 14 ноября 2013 года № медицинский работник обязуется непрерывно в течение 5 лет работать в сельском населенном пункте в учреждении по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. На основании пункта 2.2. министерством на лицевой счет ФИО1 были перечислены денежные средства (единовременная компенсационная выплата) в размере 1000000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 18.12.2013 г. №, от 23.12.2013 г. №. Трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе работника в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации 19 мая 2017 года. В соответствии с пунктом 2.1.2 Договора от 14 ноября 2013 года № медицинский работник в случае прекращения трудового договора обязуется возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора. В соответствии со служебной запиской главного бухгалтера министерства размер части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально обработанному периоду (приказ о прекращении трудового договора от 19.05.2017г.), подлежащей возврату в областной бюджет составляет 297371 рубль 30 копеек. Согласно пункту 2.1.2 Договора от 14 ноября 2013 года № ФИО1 обязана в течение 15 рабочих дней с момента прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере 297371 рубля 30 копеек. Данное обязательство ФИО1 должна была исполнить до 9 июня 2017 года. В связи с увольнением медицинского работника ФИО1 министерством было подготовлено Соглашение о расторжении договора от 14 ноября 2013 года №. Министерством 27 декабря 2018 года направлено уведомление (исх. № от 27.12.2018 г.) ФИО1 о необходимости явиться в министерство для подписания Соглашения о расторжении договора от 14 ноября 2013 года №. Данное уведомление также было направлено по новому месту работы медицинского работника в <данные изъяты> Департамента здравоохранения <адрес>», согласно ответу которой ФИО1 с уведомлением ознакомлена. До настоящего времени Договор от 14 ноября 2013 года № не расторгнут. В случае неисполнения обязанности по возврату в бюджет Иркутской области части единовременной компенсационной выплаты (п. 2.1.2. Договора от 14 ноября 2013 года №) работник в соответствии с пунктом 3.2. Договора от 14 ноября 2013 года № обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0.1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки. По состоянию на 27 сентября 2019 года (дата увольнения ФИО1 19.05.2017г., срок возврата части единовременной компенсационной выплаты 09.06.2017г.) количество просроченных календарных дней - 840 дней. Расчет неустойки: 297371,30*840*0,1 %=249791,89. Просит суд расторгнуть договор от 14 ноября 2013 года № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему или переехавшему в сельский населенный пункт в 2013 году, заключенный между министерством здравоохранения Иркутской области и медицинским работником ФИО1; взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Иркутской области часть единой компенсационной выплаты в размере 297371 рубль 30 коп. и неустойку в размере 249791 рубль 89 коп.

Представитель истца министерства здравоохранения Иркутской области по доверенности ФИО2 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства здравоохранения Иркутской области.

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования по доверенности ФИО3 в письменном отзыве исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области ФИО4 в письменном отзыве исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В соответствии с определением суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ) в 2013 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 году осуществлялось в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В вышеуказанном федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. Таким образом, единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

Согласно пункту 3 части 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ одним из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты является заключение уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с медицинским работником договора, предусматривающего:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Единовременная компенсационная выплата в Иркутской области в 2013 году предоставлялась в соответствии с Положением о порядке заключения договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 09.02.2012 года № 26-пп (далее по тексту - Положение).

Данное Положение определяло порядок заключения Министерством здравоохранения Иркутской области (далее по тексту - министерство) договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат (далее по тексту - договор) с медицинским работником в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Иркутской области.

Судом установлено, что 17.10.2013 года ОГБУЗ <адрес>» заключило с ФИО1 трудовой договор №, которым последняя принята на должность <данные изъяты>

ФИО1 было подано в министерство здравоохранения Иркутской области заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

14 ноября 2013 года между министерством здравоохранения Иркутской области и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, в соответствии с которым соответствующая выплата в размере 1000000 рублей была предоставлена ФИО1 как медицинскому работнику, обязавшемуся работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте (пункт 2.1.1).

Платежными поручениями № от 18.12.2013 года и № от 23.12.2013 года на счет ФИО1 перечислены денежные средства (единовременная компенсационная выплата) в размере 1000000 рублей.

Приказом и.о. главного врача <данные изъяты> больница» от 19.05.2017 года № трудовой договор с ФИО1 расторгнут по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (по инициативе работника), и ответчик уволен с 19.05.2017 года.

Подпунктом «в» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ предусмотрены случаи прекращения трудового договора, заключенного учреждением здравоохранения с медицинским работником, до истечения пятилетнего срока, когда часть единовременной компенсационной выплаты, пропорциональной неотработанному периоду, не подлежит возврату работником.

Прекращение трудового договора по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ) в данный перечень не входит.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Договора от 14.11.2013 года № работник обязуется возвратить в областной бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осведомлена об обязанности возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

В соответствии со служебной запиской главного бухгалтера Министерства здравоохранения Иркутской области размер части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально обработанному периоду, подлежащей возврату в областной бюджет, составляет 297371,30 рублей.

Согласно пункту 2.1.2 Договора от 14.11.2013 года № ФИО1 обязана была в течение 15 рабочих дней с момента прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере 297371,30 рублей. Данное обязательство ФИО1 должна была исполнить до 09.06.2017 года.

В связи с увольнением медицинского работника ФИО1 Министерством здравоохранения Иркутской области было подготовлено Соглашение о расторжении договора от 14.11.2013 года № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему и (или) переехавшему на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок, в 2013 году. Министерством здравоохранения Иркутской области 27.12.2018 года направлено уведомление ФИО1 о необходимости явиться в министерство для подписания Соглашения о расторжении договора от 14.11.2013 года №. Данное уведомление было направлено также по новому месту работы ответчика в <данные изъяты>», согласно ответу которой ФИО1 с уведомлением ознакомлена.

До настоящего времени Договор от 14.11.2013 года № не расторгнут.

В случае, неисполнения обязанности по возврату в бюджет Иркутской области части единовременной компенсационной выплаты (п. 2.1.2. Договора от 14.11.2013 года №) работник в соответствии с пунктом 3.2. Договора от 14.11.2013 года № обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п.2.1.2 настоящего договора.

По состоянию на 27 сентября 2019 года (дата увольнения ФИО1 19.05.2017г., срок возврата части единовременной компенсационной выплаты 09.06.2017г.) количество просроченных календарных дней - 840 дней.

Неустойка составляет 249791,89 рублей =297371,30*840*0,1 %.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд исходит из того, что ФИО1, заключая договор на осуществление в 2013 году единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить министерству здравоохранения области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, а в случае неисполнения данной обязанности уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1% от размера части ЕКВ, подлежащей возврату.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Одним из основополагающих принципов правового регулирования трудовых отношений является свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (статья 2 ТК РФ).

Как уже указывалось выше (подпункт «а» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ), одним из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты является включение в договор условия, содержащего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

Возложение на работника обязанности отработать не менее установленного законом срока при получении денежной выплаты для компенсации затрат, связанных с переездом на работу в сельский населенный пункт, не может считаться нарушением принципа свободы труда.

В соответствии со статьей 78 ТК РФ трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора.

Принцип свободы договора предполагает обеспечение возможности не только заключить договор, но и беспрепятственно прекратить его по взаимной инициативе сторон. Соглашение сторон является единственным основанием для прекращения действия трудового договора, не требуя наличия каких-либо иных причин.

Судом установлено, что до судебного заседания сумма долга истцу ответчиком не возмещена.

Истцом представлен мотивированный расчет суммы задолженности и неустойки, который был проверен судом, и может быть положен в основу решения суда.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает необходимым исковые требования полностью удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Иркутской области удовлетворить полностью.

Расторгнуть договор от 14 ноября 2013 года № опредоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскомуработнику в возрасте до 35 лет, прибывшему и (или) переехавшему на работув сельский населенный пункт, или рабочий поселок в 2013 году, заключенный между Министерством здравоохранения Иркутской области и медицинскимработником ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Иркутской области часть единой компенсационной выплаты в размере 297371 рубль 30 копеек, неустойку в размере 249791 рубль 89 копеек, всего взыскать 547163 рубля 19 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования Куйтунский район в размере 8672 рубля.

Ответчик вправе подать заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Решение не вступило в законную силу.