Решение № 2-32/2019 2-32/2019(2-620/2018;)~М-602/2018 2-620/2018 М-602/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-32/2019

Дело № 2-32/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жирновский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Гущиной И.В.

единолично

при секретаре Гуляевой А.А.

с участием: истца ФИО1 и его представителя адвоката Плотниковой Е.А., представителя УПФ РФ по <адрес> ФИО2

рассмотрев «29» января 2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что с 1982 г. его трудовая деятельность происходила на работах с тяжелыми условиями груда. 07 сентября 2018 г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 сг.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев. Решением ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на дату подачи заявления. При этом ответчик засчитал в его специальный трудовой стаж 06 лет 01 месяц 10 дней. Вместе с тем ответчик необоснованно не засчитал в его специальный трудовой стаж 02 месяца - курсы повышения квалификации. Периоды его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, не засчитанные ответчиком в льготный стаж, им не оспариваются. С решением ГУ «Управление Пенсионного фонда по <адрес>» он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В спорные периоды он в действительности осуществлял работу в тяжелых условиях труда, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации считает подлежащими включению в специальный стаж на основании следующего:

Из архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за время его работы имел место период нахождения на курсах повышения квалификации (всего 02 месяца 00 дней). На курсы повышения квалификации он направлялся работодателем, что было оформлено соответствующими приказами. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

По смыслу закона повышение квалификации работников - это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работником. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период его нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и заработная плата, а отсутствие на работе было связано с обучением, повышением квалификации по специальности, работа по которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Так периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на периоды его работы, которые подлежат учету при определении специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При включении в его специальный стаж с тяжелыми условиями труда 02 месяцев - период нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом периодов работы общей продолжительностью 06 лет 02 месяца 10 дней, которые ответчик не оспаривает, его специальный трудовой стаж составляет 06 лет 03 месяца 10 дней и право на назначение досрочной пенсии у него возникло в 58 лет (60 лет – 06 лет 03 месяца 10 дней /2,5 года). На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии его возраст составлял 58 лет, вследствие чего у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако ответчик необоснованно отказал ему в назначении пенсии.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 02 месяца - курсы повышения квалификации, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 06 лет 03 месяцев, с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Просит также взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в его пользу понесенные судебные расходы по оплате госпошлины и юридических услуг в размере 3 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель истца Плотникова Е.А. в судебном заседании иск подержала в полном объеме, просила приобщить к материалам дела квитанцию за участие в деле представителя в размере 3000 рублей, взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины и юридических услуг в размере 6 300 руб.

Представитель Управления ПФ РФ в <адрес> ФИО2 с иском ФИО1 не согласна, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела. Истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости — ДД.ММ.ГГГГ Оспариваемым решением ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества лет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В оспариваемые периоды, приходящиеся на время нахождения на курсах повышения квалификации, ФИО1 не исполнял свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, несмотря на то, что в данные периоды за ним сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления в УПФР. Деятельность истца не была связана с рабочим процессом, он не испытывал на себе неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером рабочего процесса. Поэтому данный период засчитывается только в страховой стаж, но не включается в льготные периоды. Положения, касающиеся направления работников в командировки и курсы повышения квалификации (ст. 187 ТК РФ), отнесены к разделу VII «Гарантии и компенсации». Согласно статье 164 ТК РФ указанные гарантии являются средством реализации работником своих прав в области социально-трудовых отношений, а не нормами регулирующими установление пенсионных прав. Законодательное закрепление гарантий при направлении работника на курсы повышения квалификации, не обусловлено характером и условиями работы и не связано с влиянием такой работы на здоровье работника. Таким образом, как указано законодателем, вышеперечисленные положения являются гарантией и компенсацией, соответственно, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости у Пенсионного фонда не имеется.

Размер судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 6300 рублей 00 копеек, считает завышенным, поскольку дело представляет небольшую категорию сложности, представителем истца не были затрачены какие-либо усилия на собирание и представление в суд доказательств по делу, не направлялись запросы. Данное дело не представляет новизны и уже имеется судебная практика по данной категории дел. В связи с чем считает, что в случае удовлетворении судом иска, сумма оказанных услуг, подлежащая взысканию с Управления ПФ РФ в <адрес> должна быть снижена до 1300 рублей, с учетом требований разумности и справедливости.

Учитывая изложенное, просит суд отказать в иске ФИО1 в полном объеме.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьей 28 вышеуказанного Закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев., представив необходимые документы. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на дату подачи заявления. При этом ответчиком в специальный стаж ФИО1 по основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ засчитаны 06 лет 01 месяц 10 дней. ФИО1. не согласен с тем, что в его специальный стаж не включен период нахождения на курсах повышения квалификации сроком 02 месяца.

Проверяя обоснованность отказа ответчика по включению оспариваемого периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в его специальный стаж суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности каменщика Жирновского ПМК 132. Данные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки ФИО1 Указанный период зачтен ответчиком в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Однако, из него исключен период нахождения на курсах повышения квалификации в период с 12.01.1984г. по 11.03.1984г., который оспаривает истец.

Факт нахождения Ивакина на курсах повышения квалификации и направления его туда работодателем подтверждается справкой № от 12.12.2018г. архивного отдела Администрации Жирновского муниципального района <адрес> (Основание выдачи справки Приказы директора по личному составу и по основной деятельности за 1984г.)

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г. и Пунктом 9 данных правил предусмотрены периоды которые не подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, в которые период нахождения работника на курсах повышения квалификации не входит. Следовательно, доводы представителя ответчика в этой части необоснованны.

Поскольку период работы истца в учреждении и в должности, предусмотренной Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, был засчитан ответчиком в специальный стаж истца, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приходящиеся на время его работы в данной должности, также должны быть включены в его специальный трудовой стаж, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Так период нахождения на курсах повышения квалификации приходится на период его работы, который подлежит учету при определении специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Общая продолжительность данного периода составляет 02 месяца 00 дней

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорного периода: нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 02 месяца 00 дней, его специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 06 лет 03 месяца 10 дней (06 лет 01 месяц 10 дней + 02 месяца 00 дней).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно пенсия ему на основании ч. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена с указанной даты.

Требования истца о взыскании с ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> судебных расходов по оплате госпошлины и юридических услуг в сумме 300 рублей подлежат взысканию в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Определяя размер судебных расходов на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, суд с учетом сложности дела и объема проделанной представителем истца работы, количества судебных заседаний (1 раз), руководствуясь требованиями разумности и справедливости, полагает определить данные расходы в сумме 6000 рублей и взыскать данные расходы с ответчика в соответствии со ст. 100 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6, ст. 17, ст. 18, 46, 55 Конституции РФ, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в его специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в <адрес> в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 6300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: И. В. Гущина