Решение № 2-270/2020 2-270/2020~М-280/2020 М-280/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-270/2020

Гражданское дело №2-270/2020

65RS0013-01-2020-000365-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Веселовой Л.Ю.

с участием

истца ФИО5 ФИО1

ответчика ФИО5 ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», ФИО5 ФИО2 о признании отдельными семьями

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании зарегистрированных в <адрес> отдельными семьями: ФИО5 ФИО1., ФИО3., ФИО4. и отдельно ФИО5 ФИО2 В обоснование заявленных требований указала о том, что с 19 января 2011 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО5 ФИО2. Брак расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №14 Смирныховского района от 16 ноября 2018 года. В настоящее время она с бывшим супругом ФИО5 ФИО2. проживают отдельно, у нее образовалась новая семья, в связи с чем с ФИО5 ФИО2 совместное хозяйство не ведут, общего бюджета не имеют, каждый обладает самостоятельным, отдельным источником дохода, материальной помощи друг другу не оказывают, все социальные связи между ними утрачены. Признание отдельными семьями необходимо для улучшения жилищных условий путем получения двух разных жилых помещений взамен <адрес>, правом пользования которым они обладают, и которое в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

Определением суда от 11 августа 2020 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО5 ФИО2.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснила, что до настоящего времени не поставлена на учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку при настоящих условиях ее и ответчика ФИО5 ФИО2 поставят на данный учет как одну семью, и, следовательно, предоставят одно жилое помещение, а в случая признания отдельными семьями, отдельно поставят на данный учет, и, следовательно предоставят два разных жилых помещения. Более двух лет совместно не проживают, общее хозяйство не ведут. На момент вселения в <адрес> являлись одной семьей, проживали совместно, вели общее хозяйство.

В судебном заседании ответчик ФИО5 ФИО2 исковые требования признал, подтвердил обстоятельства изложенные в исковом заявлении, пояснения истца.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении требований, поскольку на момент вселения в квартиру <адрес> истец и ответчик являлись родственниками, истец являлась членом семьи нанимателя и имела право вселения и пользования данным жилым помещением. При обращении в администрацию МО ГО «Смирныховский» с заявлением о признании семьи малоимущей, истец в качестве члена семьи указала ФИО5 ФИО2., предоставив в отношении него документы, необходимые для признания семьи малоимущей.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно частям 1 и 2 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, из приведенных положений следует, что по общему правилу представление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в пгт. Смирных регулируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденным постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 01 августа 2019 № 1098 (далее-Регламент).

В соответствии с п. 2.3.2, 3.2.3.3 Регламента, в состав семьи при расчете размера дохода включаются лица, указанные в ст.2 закона Сахалинской области от 01 июня 2018 года №36-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», т.е. супруг (супруга), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы) независимо от раздельного или совместного проживания, а также совместно проживающие родители, совершеннолетние дети, иные лица, признанные членами семьи в соответствии с частью 1 статьи 31 и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ФИО2. и ФИО5 ФИО1. состояли в зарегистрированном браке с 19 января 2011 года, который прекращен 17 декабря 2018 года на основании решения мирового судьи судебного участка №14 Смирныховского района от 16 ноября 2018 года.

Матерью несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является истец – ФИО5 ФИО1., при этом отцом ФИО3. является ответчик ФИО5 ФИО2, что подтверждается свидетельствами о рождении.

ФИО5 ФИО1 и ответчик ФИО5 ФИО2 с 09.11.2010 года до настоящего времени обладают правом пользования на основании договора социального найма квартирой <адрес>, впоследствии по рождению несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4. были зарегистрированы в данном жилом помещении, приобрели право пользования им. Указанные лица сохранили право пользования <адрес> до настоящего времени. Договор социального найма заключен с ответчиком ФИО5 ФИО2., истец и несовершеннолетний ФИО3 включены в него в качестве членов семьи нанимателя. Правом собственности на жилые помещения ФИО5 ФИО1., ФИО5 ФИО2 ФИО3., ФИО4 не обладают.

Данные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, подтверждаются справкой о составе семьи, поквартирной карточкой, договором социального найма, сообщениями Росреестра по Сахалинской области

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу, а впоследствии таковым также Распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, включен в муниципальную программу «Обеспечение населения МО ГО «Смирныховский» качественным жильем на 2014-2020 года» с планируемым сроком расселения до 31 декабря 2021 года.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО5 ФИО1. в составе 4 человека: истец, несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4., а также ответчика ФИО5 ФИО2 признан малоимущей в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При обращении 19 марта 2020 года в администрацию МО ГО «Смирныховский» с заявлением о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма истец в качестве члена семьи указала ответчика ФИО5 ФИО2., предоставив в отношении него необходимые документы.

Как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств, пояснений истца и ответчика ФИО5 ФИО2., данный иск подан ФИО5 ФИО1. с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в представлении жилого помещения по договору социального найма отдельно от ответчика. Однако, проживание отдельными семьями может являться лишь основанием для заявления вытекающих из этих обстоятельств материально-правовых требований, однако, таковые истцом не заявлено. Действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты нарушенного права как признание отдельными семьями. Исходя из положений статьи 1 Семейного кодекса РФ следует, что семьей является основанное на браке и родстве объединении лиц. Принимая во внимание расторжение брака между истцом и ответчиком, дополнительного подтверждения отсутствия брачных отношений или родственных отношений между сторонами не требуется.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что согласно действующему жилищному законодательству для признания истца и ответчика разными семьями указанные граждане должны занимать в квартире отдельные жилые помещения, в отношении которых должны быть заключены отдельные договоры социального найма, в то время как указанные лица обладают правом пользования квартирой на основании одного договора, вселялись в жилое помещение в качестве членов одной семьи, обладают при этом равным правом пользования всем жилым помещением, отдельные договора социального найма с ними не заключены.

Положения Жилищного кодекса РФ не предусматривают возможности изменения договора социального найма по требованию нанимателя жилого помещения или члена его семьи о заключении с ними отдельного договора социального найма.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315, удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, для признания истца с учетом несовершеннолетних детей и ответчика разными семьями именно в целях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, граждане должны иметь разные договоры (социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма) на отдельные жилые помещения в квартире, которые им предоставлены как разным семьям на основании отдельных решений органов исполнительной власти, в каждом из которых указана отдельная семья.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец и ответчик вселены в жилое помещение на основании одного договора социального найма, как наниматель и члены семьи нанимателя соответственно, отдельные договора с ними не заключены, стороны в смысле жилищных правоотношений являются членами одной семьи.

Доводы сторон о том, что с момента вселения в жилое помещение их семейное положение изменилось, они расторгли брак, совместное хозяйство и быт не ведут, в связи с чем являются по отношению друг к другу разными семьями, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы основаны на ином толковании положений действующего жилищного законодательства.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» к ФИО5 ФИО2 о признании отдельными семьями – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Смирныховский районный суд Сахалинской области.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 29 сентября 2020 года.

Судья О.А. Михайлова