Решение № 12-3141/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-3141/2018

Судья < Ф.И.О. >7 Дело №12-3141/2018


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2018 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Борисихина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ОАО «Кавказ» ФИО1 на решение Кавказского районного суда Краснодарского края от 7 июня 2018 г.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 (далее также административный орган, Управление) от 24 апреля 2018 г. юридическое лицо - ОАО «Кавказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным статьей 8.46 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Кавказского районного суда Краснодарского края от 7 июня 2018 г. жалоба генерального директора ОАО «Кавказ» ФИО1 удовлетворена частично, штраф снижен с 60000 рублей до 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ОАО «Кавказ» ФИО1 просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что при рассмотрении дела были не полно и не всесторонне исследованы все фактические обстоятельства.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ОАО «Кавказ» по доверенности < Ф.И.О. >4, просившую решение суда отменить, настаивавшую на доводах жалобы, представителя Росприроднадзора по доверенности < Ф.И.О. >5, просившую решение оставить без изменения, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Из материалов дела следует, что юридическим лицом ОАО «Кавказ» должным образом не обеспечивается соблюдение требований природоохранного законодательства, ответственность за которая предусмотрена статьей 8.46 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 69 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе, государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя: наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о воздействии на окружающую среду; сведения о программе производственного экологического контроля; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; сведения о результатах осуществления государственного экологического надзора; информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу Федерального закона (т.е. с 1 января 2015 г.) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», постановка на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Юридические лица обязаны поставить на государственный учет те объекты негативного воздействия на окружающую среду, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность.

Как установлено судом первой инстанции, административным органом были истребованы сведения у ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о контрагентах (потребителях газа), расположенных на территории Краснодарского края, с объемами поставки газа за 2017 г.

Согласно предоставленной информации, в 2017 г производилась поставка газа для потребителя газа ОАО «Кавказ» на объект, расположенный по адресу: Россия, <...> а - объем поставляемого газа <...>.

Однако, Управлением установлено, что ОАО «Кавказ» не подало заявку и не получило свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Данные обстоятельства генеральным директором ОАО «Кавказ» не оспаривались.

В результате работы вышеуказанных объектов в атмосферный воздух при сжигании газа, выделяются загрязняющие вещества, такие как: азота диоксид, углерода оксид, азота оксид, серы диоксид, бензапирен, сажа.

Таким образом, материалами дела установлено, что ОАО «Кавказ» эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Между тем, ОАО «Кавказ», в нарушение вышеуказанных требований закона, не обеспечило постановку на государственный учет указанных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ОАО «Кавказ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.46 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение судьи Кавказского районного суда Краснодарского края от 7 июня 2018 г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кавказского районного суда Краснодарского края от 7 июня 2018 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Кавказ» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья