Решение № 12-18/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело №12-18/2020


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2020 года с.Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Макаров Д.В. при секретаре Гатауллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан от 14 мая 2020 года председатель правления Черемшанского районного потребительского общества ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, с изъятием алкогольной продукции.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая, что на момент проверки сотрудниками Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан магазина <адрес>, продавец ФИО2 растерялась и не смогла вспомнить, куда положила товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию. В последствии Черемшанским районноым потребительским обществом по почте в адрес Нижнекамсого территораилаьного органа Госалкогольинспекции РТ были направлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции. Также все соответствующие документы были представлены мировому судье до начала судебного разбирательства. Однако мировым судьей они не были приобщены к материалам дела и не дана надлежащая оценка данным доказательствам. Кроме этого, Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей по тем же обстоятельствам и основаниям обратилась в Арбитражный суд с заявлением к Правлению Черемшанского районного потребительского общества о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 мая 2020 года по делу №А65-6625/2020 производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от требований в полном объеме и отсутствием состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель Зеленев В.Н. жалобу поддержали по вышеуказанным основаниям.

Представитель Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 17 февраля 2020 года в 08 часов 23 минуты по письменному обращению ФИО3 по факту реализации в торговых объектах Правления Черемшанского районного потребительского общества алкогольной продукции без сопроводительных документов, без кассы онлайн и без фиксации в ЕГАИС, сотрудниками контрольно-инспекционного отдела Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан, в магазине «ТПС», принадлежащего Правлению Черемшанского районного потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, проведена проверка и выявлен факт допущения председателем Правления Черемшанского районного потребительского общества ФИО1 реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 13 марта 2020 года, протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу № от 17 февраля 2020 года, протоколом изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении № от 17 февраля 2020 года, объяснениями ФИО2, фототаблицей, копией обращения граждан, отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копией уведомления о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации, копией лицензии, копией свидетельства, копией постановления «О переизбрании председателя Правления Черемшанского районного потребительского общества» № от 17 ноября 2018 года, копией выписки из ЕГРЮЛ от 20 февраля 2020 года.

Материалами дела подтверждается факт допущения председателем Черемшанского районного потребительского общества ФИО1 оборота (хранения) алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота спорной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом ФИО1 необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Доводы ФИО1 о том, что продавец магазина «ТПС» ФИО2 не смогла предоставить документы на алкогольную продукцию, так как растерялась и не смогла вспомнить, куда положила товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию, определением Арбитражного суда РТ от 22 мая 2020 года в отношении Черемшанского районного потребительского общества производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, по тем же обстоятельствам и основаниям, суд относится критически.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2)справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Представленные ФИО1 товарно-транспортные накладные, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, не являются основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности. Судом установлено, что 17 февраля 2020 года продавец магазина, принадлежащего Черемшанскому районному потребительскому обществу, хранила в магазине ТПС, расположенного в <адрес> РТ алкогольную продукцию разных наименований, без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции (протокол осмотра № от 17 февраля 2020 года, протокол изъятия № от 17 февраля 2020 года). Данная алкогольная продукция была выставлена на витрине и имела ценники для потребителей. Информация о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Мировым судьей правильно установлено отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановление по делу об административном правонарушении оставляет без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан ФИО4 от 14 мая 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица- председателя правления Черемшанского районного потребительского общества ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: подпись

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья Д.В.Макаров