Решение № 5-34/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-34/2017

КОПИЯ

№ 5-34/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2017 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заместителя заведующего юридическим отделом администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.01.2017 года №1, дело об административном правонарушении по ст.17.7. КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации городского округа город Шарья Костромской области, расположенного по адресу: _________, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ. администрация городского округа _________ в трехдневный срок не представила в Костромской территориальный отдел рыбоохраны истребованные сведения, необходимые для разрешения дела, при этом не уведомила о невозможности их представления, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьёй 17.7. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с вышеуказанным протоколом не согласна, вину в совершении данного административного правонарушения администрация городского округа _________ не признаёт, поскольку умысла на совершение правонарушения у неё не имелось.

ДД.ММ. администрацией городского округа _________ было получено определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, главного государственного инспектора Костромского территориального отдела (вх.№000 от ДД.ММ.). Тот факт, что запрашивались сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, она, ФИО1, не оспаривает.

Истребованная информация в письменной форме была направлена администрацией адресату ДД.ММ., то есть с пропуском установленного трёхдневного срока, поскольку определение было получено в пятницу, в понедельник - списано исполнителям, в дальнейшем также потребовалось время на сведение их данных воедино. Администрация не уведомляла должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления запрошенных сведений, поскольку юридический отдел не был поставлен в известность о поступлении вышеуказанного определения.

При вынесении решения по делу она просит применить ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку размер вреда и тяжесть наступивших последствий в данном случае не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина вышеуказанного юридического лица во вмененном ему правонарушении нашла полное подтверждение.

В соответствии со ст.17.7. КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.10. КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Факт совершения администрацией городского округа _________ указанного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ. (л.д.3-4) деяния подтверждается: определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ., содержащим разъяснение ст. 26.10. КоАП РФ, направленным по электронной почте (л.д.13), ответом на него от ДД.ММ. (фактическая дата направления по факсу ДД.ММ.) (л.д.19), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 20-26), письмом главы городского округа _________ в адрес Костромского территориального отдела Государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области (л.д. 6).

Фактов законности требований контролирующего органа, нарушения установленного срока для их исполнения, того, что данные сведения были необходимы для разрешения дела об административном правонарушении, законный представитель юридического лица не оспаривала.

Все вышеуказанные письменные и устные доказательства по делу являются достоверными, оснований не доверять им у суда не имеется, они взаимно согласуются, а в своей совокупности указывают на виновность администрации городского округа _________ в совершении вышеуказанного правонарушения.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что действия администрации городского округа _________ правильно квалифицированы как административное правонарушение по ст.17.7. КоАП РФ.

Довод ФИО1 об отсутствии в действиях (бездействии) администрации городского округа _________ состава указанного административного правонарушения ввиду отсутствия умысла на его совершение несостоятелен. Убедительных доводов о наличии каких-либо причин, препятствовавших исполнению требований Костромского территориального отдела Государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по _________ администрацией городского округа _________ в установленный законом срок, ею не приведено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Признаков малозначительности деяния с учетом положений ст.2.9. КоАП РФ по делу нет. К такому выводу прихожу, исходя из следующего:

малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя, формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав данного правонарушения формален: считается оконченным со времени истечения установленного законом срока исполнения требования. С учётом данного обстоятельства факт направления информации адресату по его истечении не влияет на оценку судом юридически значимых обстоятельств по делу на предмет малозначительности содеянного.

Объектом вышеуказанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате деятельности институтов государственной власти. Правонарушение нельзя признать малозначительным и потому, что факт пропуска срока предоставления сведений в принципе ставит под угрозу своевременность проверки и мер реагирования по её результатам, соблюдение её сроков.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт исполнение администрацией городского округа _________ требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении: направление истребованных им сведений до рассмотрения настоящего дела судом.

С учётом вышеизложенного, а также характера совершенного администрацией городского округа _________ административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, фактов отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не привлечения ранее за совершение однородных правонарушений, суд полагает необходимым назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере санкции статьи ст.17.7. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

юридическое лицо -администрацию городского округа _________ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить в Костромской территориальный отдел Государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по г.Москва (Московско-Окское территориальное управление Федерального агенства по рыболовству) л/с <***>, отделение 1 Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному округу г. Москва, ИНН <***>, КПП 772401001, БИК 044583001, р/с <***>, ОКТМО 45918000, КБК 07611607000016000140, УИН 17702667310772401001.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течении 10 суток со дня его вынесения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья Н.В. Замураева

Копия верна.

Подлинник решения (постановления) находится в материале № 5-34/2017

Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева