Решение № 2-2909/2018 2-349/2019 2-349/2019(2-2909/2018;)~М-2611/2018 М-2611/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-2909/2018

Дело № 2-349/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Соловей Г.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкаса ФИО6 к ФИО3 ФИО7, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Требования мотивированы тем, что в 1989 году он переехал со своей семьей в город Севастополь в связи с предложенной ему работой. До 2000 года они снимали жилье по <адрес> дома по <адрес> предложили ему вселиться в данный дом, так как дом был заброшен, хозяина на протяжении многих лет никто не видел, в доме постоянно собирались люди без определенного места жительства, неоднократно возникали конфликты, возгорания дома. По состоянию на 2000 год жилой дом по <адрес> находился в аварийном состоянии и был непригоден для проживания в нем. Земельный участок был не ухожен, замусорен, ограждение было старым и ветхим, частично отсутствовало. Истец за свой счет произвел капитальный ремонт указанного жилого дома и благоустройство земельного участка. ФИО3, как собственником жилого дома не были предприняты меры для сохранения и содержания спорного имущества. В 1996 году он выехал по своей инициативе и не содержал жилой дом в течение более чем 20 лет, что привело к ухудшению состояния имущества и могло привести к его гибели. За период с 2000 по 2005 год на спорном земельном участке с согласия ФИО3 им был построен новый жилой дом, общей площадью 27,1 кв.м., жилой площадью 16,4 кв.м., куда он переехал жить из старого. Он не оформлял какие-либо разрешения, необходимые для строительства. Во время строительства он приобретал и доставлял на спорный земельный участок строительные материалы, а именно: цемент, песок морской, пыль инкерманская, отделочные материалы и изделия, заключал договоры с ресурсоснабжающими организациями. В соответствии с заключением строительно-технического исследования № НС-5129/15 от 02.12.2015 г. жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> соответствует строительно-техническим нормам и правилам и пригоден для постоянного проживания. Угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, и расположенными в непосредственной близости с ним жилыми застройками при его сохранении не имеется. 01.02.2018 г. распоряжением № 694-РДЗ Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставил ФИО3 в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 310 кв.м. Полагает, что данное распоряжение является незаконным, поскольку при обращении в Департамент по имущественным и земельным отношениям ответчик скрыл наличие самовольной постройки и проживание иных лиц на земельном участке. В результате ФИО3 был предоставлен земельный участок под строением, право собственности на которое у него не возникло.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО1, который исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО3 представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно техническому паспорту, изготовленному 29 августа 2013 г. жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> имеет площадь 27,1 кв.м. и состоит из коридора, санузла и жилой комнаты.

Согласно заключению строительно-технического исследования от 02.12.2015 г. жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> соответствует строительно-техническим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания. Угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, и расположенными в непосредственной близости с ним жилыми застройками при его сохранении не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 2 указанной статьи установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Так, частью 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> истцу не принадлежит и компетентными органами ему не предоставлялся.

Согласно правовой позиции, закрепленной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведения о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Черкаса ФИО8 к ФИО3 ФИО9, Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года.