Решение № 2-499/2017 2-499/2017~М-377/2017 М-377/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-499/2017

Дело № 2- 499/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 10 мая 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Шеломенцевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

Ирбитский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах ФИО1, обратился с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 был призван на специальные военные сборы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне. Заключением ВТЭК с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была установлена вторая группа инвалидности по причине – заболевание, связанное с исполнением обязан. в/службы на ЧАЭС, с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно, по причине - заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей в/сл, связано с катастрофой на ЧАЭС. С момента получения инвалидности истец являлся получателем пенсии по инвалидности, а с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости в связи с достижением 50-летнего возраста. При определении размера пенсии по возрасту в общий трудовой стаж не был включен период нахождения на инвалидности, в связи с чем истец обратился в УПФ РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области с заявлением о включении указанного периода в стаж и перерасчете пенсии. Письмом пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано с указанием на то, что в трудовой стаж подлежат включению периоды нахождения на инвалидности в связи с трудовым увечьем или профессиональным образованием, а причиной получения им инвалидности является увечье, полученное при исполнении им иных обязанностей военной службы связанной с ЧАЭС. Истец, ссылаясь на п. «а» ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской федерации", ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ) указывает, что до внесения в пенсионное законодательство изменений Федеральным законом от 18.07.2006 N 112-ФЗ, законодатель гарантировал назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Полагает, что причиной установления второй группы инвалидности ФИО4 является заболевание, полученное в связи работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, период нахождения его на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж. Также просил включить в трудовой стаж время работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за три согласно п. 8 «а» Постановления Совмин СССР, ВЦСПС от 05.06.1986 № 665-195, осуществить перерасчет страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО4 и помощник Ирбитского межрайонного прокурора поддержали заявленные требования, пояснив, что период, когда ФИО4 был задействован на ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, запись в его трудовой книжке не менялась, он оставался работником предприятия, на котором трудился до аварии на ЧАЭС, поэтому заболевание, полученное в результате ликвидации аварии на ЧАЭС, приравнивается к трудовому увечью или профессиональному образованию, в связи с чем, период нахождения на инвалидности подлежит включению в общий трудовой стаж.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что при определении причины инвалидности ФИО1, продления группы инвалидности, не была установлена связь в трудовым увечьем либо профессиональным заболеванием, которая и давала основание для включения периода нахождения на инвалидности в общий трудовой стаж при выходе на пенсию по старости в соответствии с подп. 4 п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 приравнивает инвалидов – чернобыльцев к инвалидам вследствие военной травмы и предоставляет возможность получать одновременно две пенсии. Только наличие причины инвалидности как «военная травма» дает право истцу –инвалиду 2 группы в связи с аварией на ЧАЭС – на получение двух пенсий: по инвалидности и по старости. Причина инвалидности, связанная с трудовым увечьем либо профессиональным заболеванием, о чем указывает истец, ведет к утрате права на получение двух пенсий, согласно действующему пенсионному законодательству.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, работая на <данные изъяты>, был призван Ирбитским военкоматом и находился на специальных военных сборах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и участвовал в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 30-километрой зоне, в связи с чем, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.65,66).

ДД.ММ.ГГГГ заключением ВТЭК ФИО1 была установлена вторая группа инвалидности по причине – заболевание связано с исполнением обязан. в/службы на ЧАЭС, с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно, по причине - заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей в/сл, связано с катастрофой на ЧАЭС. Таким образом, во всех случаях причиной инвалидности послужило воздействие вредных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Заболевание было получено истцом в период нахождения его в трудовых отношениях с Ирбитским стекольным заводом.

С момента получения инвалидности истец являлся получателем пенсии по инвалидности вследствие военной травмы на ЧАЭС, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем трудовой (страховой) пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия ФИО1 назначена в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм пп.1 ч.2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч.10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости (инвалидности, случаю потери кормильца) на 31.12.2014 рассчитывается по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.п.3, 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, действующего с 01.01.2002, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило было предусмотрено п. «а» ст. 92 Закона Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент установления истцу инвалидности впервые и до 01.01.2002.

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1, в редакции до внесения в нее изменений Федеральным законом от 18.07.2006 N 112-ФЗ, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

В силу ст. 92 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1, действовавшего до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включались наравне с работой периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Статья 39 указанного Закона предусматривала, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Бесспорным является то, что работа истца по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС являлась исполнением государственных обязанностей.

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, назначалась при наступлении инвалидности вследствие военной травмы (ст. 41 Закона), либо заболевания, полученного в период военной службы (ст. 42 Закона).

Поскольку ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС при войсковой части, как лицо, призванное по линии военкомата, и стал инвалидом в результате указанной деятельности, он относится к категории лиц, поименованных в ст. 13 названного Закона, в связи с этим на него распространяется положение п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ), к которой предусмотрено, что лицам, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Данная редакция п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 N 112-ФЗ, которым п.1 ст. 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002.

Исходя из того, что внесенные ФЗ от 18.07.2006 № 112-ФЗ изменения в п.1 ст. 29 Закона № 1244-1 распространяли свое действие лишь на правоотношения, возникшие с 01.01.2002, суд приходит к выводу, что до указанной даты законодатель гарантировал назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Таким образом, в спорный период нахождения истца на инвалидности государство приравнивало инвалидность в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы связи с аварией на ЧАЭС, к инвалидности вследствие трудового увечья.

Особый порядок правового регулирования отношений между гражданином и государством, вызванным аварией на ЧАЭС, привел к необходимости принятия специального Закона, который не ограничивает право на получение двух пенсий одновременно. Уменьшение общей продолжительности трудового стажа при назначении истцу пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ году привело к уменьшению размера пенсии, о чем справедливо указывает истец, что является недопустимым, противоречащим Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период нахождения ФИО1 на инвалидности подлежал включению в общий трудовой стаж при назначении пенсии по старости.

В соответствии с подп. «в» п. 8 Постановления Совмин СССР, ВЦСПС от 05.06.1986 № 665-195 «Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнений окружающей среды» время работы в 30-километровой зане Чернобыльской АЭС военнообязанным, призванным на сборы, засчитывается в трудовой стаж и в стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку № 1, в трехкратном размере.

При таких обстоятельствах, время нахождения истца на специальных военных сборах и участие его в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 30-километрой зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж в льготном исчислении.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что в случае определения в качестве причины инвалидности в спорный период профессионального заболевания ФИО1 утратит право на получение двух пенсий, суд не принимает во внимание, поскольку согласно п. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лица, пребывавшие на военных сборах при ликвидации катастрофы на ЧАЭС, приравнены к военнослужащим по своему пенсионно – правовому статусу, но не по причине определения инвалидности (военная травма).

При таких обстоятельствах, учитывая, что причиной установления второй группы инвалидности ФИО1 является заболевание, полученное в связи с работами при ликвидации аварии на ЧАЭС, право на назначение трудовой пенсии у истца возникло до введения в действие внесенных ФЗ от 18.07.2006 № 112-ФЗ изменений в п.1 ст. 29 Закона № 1244-1, в связи с чем, суд считает необходимым включить в общий трудовой стаж период пребывания истца на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30-километрой зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за три, и удовлетворить вытекающие из этого требования о перерасчете пенсии, с даты назначения - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ч.2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности, перерасчете пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области включить в общий трудовой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30-километровой зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за три.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области произвести перерасчет пенсионных выплат ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение принято в окончательной форме 15 мая 2017 года

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья Л.В.Гаева

<данные изъяты>