Решение № 2-67(2)/2017 2-67/2017 2-67/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-67(2)/2017

№ 2-67(2)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Алхамбетовой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО3 обратился с иском в суд к ГУ УПФР в Ивантеевском районе Саратовской области, в котором указал, что ... он обратился к ответчику за назначением досрочно страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от ... в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из стажа исключен период работы с ... по ... в должности машиниста конвейера щебеночного цеха ОАО «Ивантеевский каменный карьер». Не согласившись с решением, ФИО3 просит признать решение незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ....

В судебном заседании ФИО3 иск поддержал, пояснив, что в спорный период он работал в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в должности машиниста конвейера на дробильно-сортировочном заводе. ДСЗ располагался в 1 км. от забоя, в него привозили горную массу на переработку. Он работал на 6 главном конвейере, который располагался под землей, и с которого горная масса распределялась по другим конвейерам. В его обязанности входило поддержание в исправном состоянии конвейера, очистка транспортерной ленты, ремонт ленты и фартуков, замена роликов транспортера. За работу во вредных и тяжелых условиях ему предоставлялся увеличенный отпуск и выдавали молоко. С учетом наличия у него необходимого стажа для досрочного назначения пенсии просил назначить ее с момента обращения в пенсионный орган.

Представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО3 поддержала, пояснив, что ДСЗ, в котором работал истец располагался в непосредственной близости от горного отвода и взрывных работ, в пределах земельного отвода карьера. Работа истца в должности машиниста конвейера, с учетом его функциональных обязанностей, является продолжением единого технологического процесса горных работ, а сам ДСЗ находится в структуре карьера.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав, что ДСЗ располагался за границами горного отвода, в связи с чем, спорные периоды не подлежит включению в специальный стаж. Нахождение ДСЗ в границах земельного отвода карьера, принадлежность ДСЗ карьеру, а так же, что работа истца является продолжением единого технологического процесса горных работ, не оспаривает.

Представитель третьего лица ОАО «Ивантеевский каменный карьер» ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия. В пояснении по иску указал, что ОАО «Ивантеевский каменный карьер» с 1968 г. по настоящее время занимается добычей известняка (строительного камня карбонатных пород), его переработкой и реализацией. ДСЗ по переработке горной массы в спорные периоды находился в пределах горного отвода, а работа ДСЗ являлась часть единого технологического процесса горных работ.

Заслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

С 01.01.2015 основания назначения пенсии предусмотрены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, ему не противоречащей.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены профессии по добыче открытым способом полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности «машинисты конвейеров» (код позиции 2010100а-13777).

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, ст. 66 ныне действующего ТК РФ, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из копий материалов пенсионного дела следует, что истец в возрасте <Данные изъяты> лет ... обратился в ГУ УПФ в Ивантеевском районе Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.42-43).

Решением ответчика .... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, при этом указано, что на момент обращения истец имеет общий страховой стаж 27 лет 11 месяцев 11 дней, из них стаж на работах с тяжелыми условиями труда 7 лет 09 месяцев 18 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента более 11,4 балла (л.д.30).

Ответчик исключил из специального стажа спорный период работы истца в качестве машиниста конвейера, так как документально не подтверждена его занятость в карьере, т.е. в добыче открытым способом полезных ископаемых, на что указано в разделе 1 «Горные работы» Списка №2 (л.д. 30, 31-32).

Как следует из письма ОАО «Ивантеевский каменный карьер» от ... вся документация с момента образования карьера по 2003 г. сдана в архив администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области, а за 2004 г. утеряна (л.д. 27).

Из сообщения начальника архива администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области от ... следует, что должностные инструкции машиниста конвейера за 1993-1995 г., границы горного и земельного отвода в архив не передавались (л.д. 197).

Из прояснений истца, его трудовой книжки следует, что с ... по ... он работал в должности машиниста конвейера щебеночного цеха Ивантеевского каменного карьера (л.д.10-21).

Свидетель Ч.Н.И. показал, что работал в спорный период с истцом в Ивантеевском каменном карьере на ДСЗ. Он работал машинистом дробилки, ФИО3 работал машинистом конвейера на 6 конусной дробилке. Это главный конвейер, который поднимает горную массу из бункера из-под земли. В его обязанности входило обеспечение бесперебойной работы конвейера, очистка транспортерной ленты от завалов, ремонт ленты. В спорный период забой находился в 200-300 м. от ДСЗ.

Совместная работа истца и свидетеля подтверждается копией трудовой книжки, справкой работодателя (л.д. 145, 155-157).

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и представителем ответчика не оспаривается, в спорный период истец работал в организации, одним из основных видов деятельности которой является производство щебня, что подтверждается копией изученного в судебном заседании Устава ОАО «Ивантеевский каменный карьер». В структуре организаций имеется комплекс горных выработок, образованный при добыче полезного ископаемого, и дробильно-сортировочный завод с единым технологическим процессом добычи и переработки горной массы. Указанные объекты находятся на общей промышленной площадке, то есть на территории карьера с соответствующей инфраструктурой, в едином земельном отводе, что не оспаривается представителем ответчика, подтверждается объяснениями истца, представителя третьего лица, а так же планами горного отвода.

Согласно письму Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ от 17.05.2007 № 25-22/5362 работники дробильно-сортировочных цехов по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 при условии, если их работа по дроблению является продолжением горных работ. Продолжением горных работ является работа по дроблению в цехах, расположенных в пределах карьера, границы которого определяются границами горного отвода.

Следовательно, в настоящее время право на досрочную трудовую пенсию работникам дробильно-сортировочных цехов по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - фактически ставится в зависимость не от условий их труда, а от месторасположения цеха (завода) применительно к территории карьера.

В письме Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 07.04.1975 № 20-170 указано, что если в структуре рудоуправлений имеется специально выделенная дробильно-сортировочная фабрика, на которой осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных Списком № 2, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим указанных фабрик пенсии на льготных условиях могут назначаться по подразделу № 1 раздела 1 Списка № 2 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности».

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 № 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка № 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в соответствии с официальными разъяснениями Госкомтруда СССР, действующими в период работы истца, работники дробильно-сортировочных фабрик пользовались правом на досрочную пенсию, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Материалами дела подтверждается, что истец в указанные выше периоды работал в должности машиниста конвейера, поименованный в Списке №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 на предприятии по добыче открытым способом и переработке щебня, в дробильно-сортировочном заводе, являющемся продолжением технологического процесса горных работ. В целях соблюдения принципов равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ввиду зачета спорного периода в специальный стаж истца, решение ответчика .... от ... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С заявлением о назначении пенсии истец обратился ..., т.е. в возрасте <Данные изъяты> лет. Учитывая, что возраста 56 лет, при которых у истца возникает право на досрочное назначении пенсии при наличии 10 лет льготного стажа, засчитанного судом, истец достиг ..., то пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской области .... от ... об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской области включить ФИО3 в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в должности машиниста конвейера щебеночного цеха с ... по ....

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской области назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с 21.01.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.03.2017.

Судья