Решение № 12-263/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-263/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2019 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «РН-Няганьнефтегаз» ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - АО «РН-Няганьнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, и решение <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - АО «РН-Няганьнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «РН-Няганьнефтегаз» оставлено без изменения.

Считая данное постановление и решение незаконными, представитель Общества ФИО3 обратилась в суд с жалобой об их отмене за отсутствием события и состава административного правонарушения, указав, что объективная сторона правонарушения в виде загрязнения непосредственно леса не установлена и не доказана, а именно не представлены доказательства того, что водогазонефтяная эмульсия относится к загрязняющему веществу; факт загрязнения леса не установлен и не доказан; после произошедшего отказа Обществом были приняты все действия для предотвращения возможных негативных последствий; Общество не совершало действий, повлекших загрязнение лесного участка <адрес>; в период проведения административного расследования выезд на место инцидента инспектором административного органа не осуществлялся; виновность и форма вины Общества не установлена и не доказана; Обществом в период эксплуатации трубопровода принимались все необходимые меры для его безопасной эксплуатации, некатегорийный отказ произошел по независящим от Общества причинам.

В судебное заседание представитель АО «РН-Няганьнефтегаз» и представитель административного органа не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ АО «РН-Няганьнефтегаз» привлечено к ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ за то, что допустило нарушение требований пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, при следующих обстоятельствах: в адрес <данные изъяты> поступило оперативное сообщение об аварии (инциденте) от ДД.ММ.ГГГГ с последующим приложением сведений об инциденте на трубопроводе № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой Общество сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на нефтесборном трубопроводе диаметром <данные изъяты> мм, «<данные изъяты>», <адрес> произошел инцидент с истечением водонефтяной эмульсии на земли лесного фонда, ориентировочная площадь участка – <данные изъяты> га. Причина инцидента: свищ на трубопроводе. Географические координаты порыва <данные изъяты>. Категория земель – земли лесного фонда. Обществом допущено загрязнение лесного участка водонефтяной эмульсией. Лесной участок, загрязненный в результате инцидента на трубопроводе находится на землях <адрес>.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ АО «РН-Няганьнефтегаз» допущено загрязнение лесов вредными веществами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.

Административная ответственность по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ предусмотрена за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч.1 ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли, покрытые лесной растительностью и не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В соответствии с п.25 Правил не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании в адрес <данные изъяты> поступило оперативное сообщение об аварии (инциденте) от ДД.ММ.ГГГГ с последующим приложением сведений об инциденте на трубопроводе № от ДД.ММ.ГГГГ, об аварии ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на нефтесборном трубопроводе диаметром <данные изъяты> мм, «<данные изъяты>», место аварии – <адрес>. Географические координаты порыва <данные изъяты>. Назначение и вид использования загрязненной территории (категория земель) – земли лесного фонда. Вид загрязнителя - водонефтяная эмульсия, прямые потери разлитой жидкости составили <данные изъяты>. Площадь загрязнения - <данные изъяты> га.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ АО «РН-Няганьнефтегаз» по результатам технического расследования установлено, что инцидент обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, окончание ликвидации инцидента – ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Нефтесборный трубопровод «<данные изъяты>», диаметром <данные изъяты> мм введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. По трубопроводу транспортируется водонефтяная эмульсия. Причиной инцидента явился свищ <данные изъяты> мм по телу трубы по причине внутренней коррозии. В результате отказа трубопровода прямые потери разлитой жидкости составляют <данные изъяты>. Площадь нарушенных земель - <данные изъяты> га. Место инцидента на трубопроводе находится на землях лесного фонда – <адрес>.

Согласно выписке из государственного лесного реестра <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок <адрес> - целевое назначение - эксплуатационные леса; трасса коммуникаций; особенности выдела: класс пожарной опасности - №.

Согласно материалам дела <данные изъяты> находится в эксплуатации АО «РН-Няганьнефтегаз».

Виновность АО «РН-Няганьнефтегаз» подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией оперативного сообщения об аварии от ДД.ММ.ГГГГ; копией сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта технического расследования инцидента на трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ со схемой, расчетом о затратах; копиями схем нарушенного участка, карт-схем участка; копией мероприятий по локализации и ликвидации последствий инцидента; копией паспорта трубопровода; выпиской из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований.

Суд приходит к выводу, что АО «РН-Няганьнефтегаз» обоснованно привлечено к административной ответственности. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ.

Доводы жалобы суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются представленными по делу доказательствами и основаны на неверном толковании норм закона.

Факт загрязнения АО «РН-Няганьнефтегаз» лесного участка <адрес>, водонефтяной эмульсией, подтверждается актом технического расследования от ДД.ММ.ГГГГ со схемой, сведениями об аварии (инциденте) на трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно акта технического расследования, прямые потери разлитой жидкости составили <данные изъяты>, согласно сведениям об аварии (инциденте) на трубопроводе вид загрязнителя указан - водонефтяная эмульсия.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу своих физико-химических свойств нефть (водонефтяная эмульсия) является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение. Высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой. Последствиями разлива нефти на земельных участках, участках лесного фонда является порча земель, загрязнение лесов.

Согласно сведениям об аварии (инциденте) на трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ назначение и вид использования загрязненной территории: земли лесного фонда.

То обстоятельство, что в период проведения административного расследования выезд на место инцидента инспектором административного органа не осуществлялся, осмотр участка не проводился, не повлияло на степень доказанности вины Общества, поскольку сам по себе факт аварии на нефтепроводе свидетельствует о причинении вреда окружающей среде, загрязнении лесного участка.

Виновным в загрязнении леса вредными веществами является лицо, которое своими непосредственными действиями или бездействием загрязнило лес. В данном случае АО «РН-Няганьнефтегаз» является непосредственным причинителем вреда окружающей среде, так как именно на трубопроводе, находящимся в эксплуатации АО «РН-Няганьнефтегаз», произошла авария и выброс нефтепродуктов в окружающую среду.

Общество, являясь владельцем источника повышенной опасности - опасного производственного объекта (нефтепровода), представляющего опасность для окружающей среды, должно осуществлять деятельность в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды и не допускать нарушения требований природоохранного законодательства, в т.ч. Правил санитарной безопасности в лесах.

Загрязнение лесного участка и причинение вреда окружающей среде подтверждается самим фактом разлива нефтесодержащей жидкости.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств инкриминируемого АО «РН-Няганьнефтегаз» и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения природоохранного законодательства.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и его рассмотрении, судом не установлено.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

В силу вышеизложенного, суд также не усматривает оснований для отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно вынесено с соблюдением процессуальных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - АО «РН-Няганьнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, и решение <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, - оставить без изменения, жалобу представителя ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1