Постановление № 5-128/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-128/2021

Дело № 5-128/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2021 года р.п. Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Эшонзода Азамхона Амирхуджи,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника МП ОП по Плюсскому району МО МВД России «Стругокрасненский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан Эшонзода Азамхона Амирхуджи ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> фактически проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности по законам Российской Федерации не привлекался, к уголовной ответственности не привлекался,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Эшонзода Азамхон Амирхуджа совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ:нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

20.03.2021 года в 23 часов 30 минут в <адрес> сотрудниками ГИБДД УМВД России по Псковской области выявлен гражданин Р. Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации. Гражданин Таджикистана ФИО2 въехал на территорию РФ 17.07.2019, что подтверждается миграционной картой № №, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес> до 14.10.2019, впоследствии въехал на территорию РФ 12.01.2020, 16.01.2020. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания <адрес>, с 10.04.2020 и до настоящего времени ФИО2 не покинул пределы РФ. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО2 отсутствуют, тем самым нарушил п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

В судебном заседании Эшонзода Азамхон Амирхуджа вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал полностью и пояснил, что в январе 2020 года въехал в РФ, 16.01.2020 встал на миграционный учет, но с собой этой миграционной карты 2020 года нет, она находится дома по адресу <адрес> С собой есть только миграционная карта 2019 года. Не уехал из РФ в установленный срок вначале из-за коронавируса, а потом в связи с финансовыми проблемами. В настоящее время собирается оформлять патент на работу.

Начальник миграционного пункта ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский» ФИО1 пояснила, что 12.01.2020 ФИО2 прибыл в РФ, 16.01.2020 поставлен на миграционный учет на 90 суток. Документов, разрешающих пребывание на территории РФ в настоящее время, ФИО2 не имеет. Его миграционная карта только за 2019 год. То, что он говорит, что у него имеется миграционная карта за 2020 год, не соответствует действительности, потому что по базе СПО «Мигрант-1», а также по его паспорту видно, что в 2020 году и до настоящего времени он не выезжал за пределы РФ на 90 суток. Также по базе отслеживается, имеется ли патент на работу или поданы ли соответствующие документы для его получения, для получения вида на жительство, продления пребывания в РФ. Таких данных по ФИО2 в базе нет. Он должен был покинуть РФ не позднее 10.04.2020 года, но до сих пор не покинул.

Выслушав ФИО2, начальника МП ОП по Плюсскому району Псковской области МО МВД России «Струго-Красненский», изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 15.10.2020) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 и 10 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 ( в ред. от 07.12.2020) №413 "О миграционной карте" миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин республики Таджикистан ФИО2 с 10 апреля 2020 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд исключает указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение со стороны ФИО2 того, что он с 14.10.2019 не покинул пределы РФ, как излишне вмененное, поскольку из распечатки поискового окна базы данных СПО «Мигрант-1» (л.д. 16-17) следует, что ФИО2 въехал на территорию РФ 12.01.2020, встал на миграционный учет 16.01.2020, планируемая дата убытия 09.04.2020.

Кроме объяснений ФИО2 в судебном заседании, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 60 АП № № от 21.03.2021,

письменным объяснением ФИО2 в котором он признает вину в совершенном правонарушении;

протоколом об административном задержании ФИО2 № 17 от 21.03.2021,

паспортом ФИО2, подтверждающим, что он является гражданином республики Такжикистан,

сведениями из СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО2 въехал на территорию РФ 12.01.2020, встал на миграционный учет 16.01.2020, планируемая дата убытия 09.04.2020.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Оценивая представленные суду доказательства, суд признает их относимыми допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания ФИО2 виновным в инкриминируемом правонарушении и квалифицирует его действия по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При этом, пояснения ФИО2 о том, что у него дома имеется миграционная карта 2020 года опровергаются данными базы СПО «Мигрант-1», его паспортом.

Совершенные ФИО2 действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства – ФИО2 признал свою вину в совершенном правонарушении.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, исходя из положений Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года №274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного дополнительное наказание в виде административного выдворения за территорию РФ к ФИО2 применению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Эшонзода Азамхона Амирхуджи признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф необходимо оплатить через банк. Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель платежа: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На постановление может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю.Напалкова