Решение № 2-1867/2019 2-1867/2019~М-1781/2019 М-1781/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1867/2019

Дело № 2-1867/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 17 декабря 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Пилюковой О.Г.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 20 ноября 2019 г. <№> ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости. При этом в его трудовой стаж не включен период работы в СКФХ «Сухайлинский» с 13 июля 1992 г. по 31 апреля 1995 г., поскольку за указанный период не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С решением не согласен. Работал в СКФХ «Сухайлинский» ..., получал заработную плату. Просил признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 20 ноября 2019 г. <№> об отказе в перерасчете пенсии, включить в трудовой стаж период работы с 13 июля 1992 г. по 31 апреля 1995 г., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ произвести перерасчет размера страховой пенсии с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что в спорный период работал в СКФХ «Сухайлинский», взносы перечислялись.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила письменное возражение на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, так как в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01 января 2002 г. Согласно действовавшего ранее Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» записи о трудовом стаже граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносились в трудовые книжки главой крестьянского (фермерского) хозяйства и подтверждались местным Советом народных депутатов. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, также предусмотрено, что периоды работы граждан, работающих в КФХ по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которым Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 признан утратившим силу, указанные отношения стали регулироваться Трудовым кодексом РФ. Таким образом, правовых оснований для включения в страховой и общий трудовой стаж периодов работы граждан по найму в крестьянских (фермерских) хозяйства, в течение которых не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, имевших место до 17 июня 2003 г., а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 г., не имеется. Кроме того, просит принять во внимание, что истец был уволен из штата совхоза 12 апреля 1995 г. согласно записям в трудовой книжке. Перерасчет пенсии в соответствии с законом производится не с даты обращения, а с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение с заявлением.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в страховой стаж истца не включен период работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «Сухайлинский» с 13 июля 1992 г. по 31 апреля 1995 г.

20 ноября 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом указанного периода. Решением от 20 ноября 2019 г. <№> ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ отказал в удовлетворении заявления истца по причине неуплаты страховых взносов за период работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «Сухайлинский» с 13 июля 1992 г. по 11 апреля 1995 г.

Суд находит данное решение пенсионного органа незаконным по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон «О страховых пенсиях»), действующим с 01 января 2015 г. До указанной даты действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 статьи 11, пункту 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из трудовой книжки истца ФИО1 ... <№> от 15 августа 1977 г. усматривается, что 16 ноября 1982 г. он был зачислен в штат Сухайлинского совхоза в качестве ... (приказ <№> от 16 ноября 1982 г.), 24 февраля 1990 г. переведен ... (приказ <№> от 24 февраля 1990 г.), 23 марта 1992 г. переведен ... (приказ <№> от 18 марта 1992 г.), 12 апреля 1995 г. уволен из штата совхоза в связи с избранием ... (приказ <№> от 24 апреля 1995 г.), 12 апреля 1995 г. избран ... Сухайлинского совхоза (протокол от 11 апреля 1995 г.), 14 мая 1997 г. уволен в связи с переводом в СКФХ «Сухайлинский» (приказ <№> от 14 мая 1997 г.), 15 мая 1997 зачислен в штат СКФХ «Сухайлинский» (приказ <№> от 03 июля 1997 г.), на основании постановления администрации Мелеуза от 26 марта 1999 г. № 932 зарегистрировано ОАО «Салават» в форме слияния КСП «Трудовик» и СКФХ «Сухайлинский».

Согласно исторической справке, выданной председателем СПК «Ашкадарский» (бывший СПК «Сухайла»), на основании постановления администрации Мелеузовского района от 13 июля 1992 г. <№> совхоз Сухайлинский реорганизован в Союз крестьянско-фермерских хозяйств «Сухайлинский». На основании постановления администрации г. Мелеуза от 26 марта 1999 г. <№> зарегистрировано ОАО «Салават» путем реорганизации в форме слияния КСП «Трудовик» и СКФХ «Сухайлинский». На основании постановления администрации г. Мелеуза и Мелеузовского района от 04 апреля 2001 г. <№> ОАО «Салават» реорганизовано в форме разделения в СПК «Трудовик» и СПК колхоз «Сухайлинский». На основании решения общего собрания членов СПК колхоз «Сухайлинский» от 24 апреля 2007 г. СПК колхоз «Сухайлинский» ликвидирован, образован СПК «Сухайла». На основании решения общего собрания от 05 октября 2015 г. СПК «Сухайла» реорганизован в форме присоединения к СПК «Ашкадарский».

Согласно положениям Устава СКФХ «Сухайлинский» членами хозяйства являлись работники бывшего совхоза «Сухайлинский». Члены СКФХ «Сухайлинский» имели право на получение заработной платы и доли дохода, принадлежащего распределению между членами предприятия в соответствии с трудовым вкладом; владение частью своего паевого (долевого) хозяйства и получение на них процентов (дивидендов), а также получение приращенной части паевого фонда деньгами или ценными бумагами в течение 5 лет после увольнения, а также наделялись иными правами в том числе на государственное социальное страхование.

Из справки СПК «Ашкадарский» от 14 ноября 2019 г. следует, что ФИО1 с января 1992 года по апрель 1995 года имел ежемесячный заработок. Справка выдана на основании платежных ведомостей (лицевых счетов) за указанный период.

В силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующие с 01 января 2015 г.

Пункты 10 и 16 названных Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Спорный период имел место до регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования, соответственно в силу действующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 периоды работы его как члена крестьянского (фермерского) хозяйства должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу статьи 89 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции, действовавшей до 1997 года) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статья 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в ред. Закона РСФСР от 27 декабря 1990 г. № 9061-1) устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).

Согласно пункту 3.6. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа, как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе от 02 апреля 2015 г. <№> СКФХ «Сухайлинский» (ИНН <***>) производил уплату страховых взносов с 01 января 1996 г. по 26 марта 1999 г.

Из письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по РБ от 30 апреля 2015 г. <№> следует, что СКФХ «Сухайлинский» (ИНН <***>), являясь юридическим лицом, не предоставляло в налоговый орган персонифицированные сведения о начисленных и выплаченных страховых взносах в Пенсионный фонд РФ за период с 13 июля 1992 г. по 31 декабря 1995 г. Документы за 1992-1995 годы были уничтожены по истечении десятилетнего срока хранения.

Следовательно, сведения об уплате СКФХ «Сухайлинский» страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работающих членов хозяйства в период до 01 января 1996 г. отсутствуют.

Записями в трудовой книжке подтверждается факт работы ФИО1 в период с 13 июля 1992 г. по 12 апреля 1995 г. в СКФХ «Сухайлинский», а неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту.

В спорный период работы истца в СКФХ «Сухайлинский» в 1992 - 1995 году действовал Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», статьей 1 которого определено, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Статья 11 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Часть 3 статьи 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 г. № 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Плательщиком страховых взносов за членов крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава СКФХ «Сухайлинский», который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КФХ в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование. Невнесение главой СКФХ «Сухайлинский» страховых взносов за истца не должно ущемлять право истца на пенсионное обеспечение.

Следовательно, ответчиком незаконно отказано истцу во включении периода работы с 13 июля 1992 г. по 12 апреля 1995 г. в страховой стаж и перерасчете пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истцу ФИО1 с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление. В данном случае с 01 декабря 2019 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 20 ноября 2019 г. <№> об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 ....

Включить в страховой стаж ФИО1 ... период работы в СКФХ «Сухайлинский» с 13 июля 1992 г. по 12 апреля 1995 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ произвести ФИО1 ... перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом указанного периода с 01 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...