Решение № 2-2380/2021 2-2380/2021~М-1509/2021 М-1509/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-2380/2021

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года. <адрес>.

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубов А.Г.

при помощнике ФИО1, ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>», о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском и просил суд, с учетом уточненных требований:

Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 84,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1 в переустроенном и перепланированном виде в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Внести изменения в сведения ЕГРН на нежилое помещение, с кадастровым номером №, площадью 84,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1 в части индивидуальных характеристик объекта недвижимости в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Указать, что решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в части изменения характеристик объекта недвижимости.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 84,8 кв.м., по адресу: <адрес>, помещение 1. Право собственности возникло на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Бывшим собственником указанного нежилого помещения было проведено переустройство данного помещения, а именно были снесены не несущие перегородки внутри помещения, без получения необходимого разрешения органа местного самоуправления. До проведения переустройства (реконструкции), бывшая собственница техническую инвентаризацию БТИ помещения не проводила.

Обратившись в администрацию Богородского городского округа с заявлением о согласовании работ по переустройству или перепланировке указанного нежилого помещения, истец представил в администрацию все необходимые для этой процедуры в соответствии с требованием законодательства документы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация предложила представить технический паспорт нежилого помещения.

Истцом в адрес администрации был представлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на весь жилой <адрес>, в котором имелся поэтажный план в том числе и моего нежилого помещения до перепланировки. Кроме того, был представлен поэтажный план здания от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 889 кв.м., по указанному адресу, в котором имелся поэтажный план, в том числе и нежилого помещения, находящегося в собственности истца до перепланировки. А так же представлен проект перепланировки нежилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец написал мотивированное заявление в администрацию, объясняя причину невозможности предоставления техпаспорта БТИ на указанное нежилое помещение до проведения переустройства, однакоДД.ММ.ГГГГ Уведомлением истцу отказано в согласовании проведения работ по переустройству и перепланировки нежилого помещения в связи с тем, что техническая инвентаризация нежилого помещения до переустройства не проводилась, и истец не представил техпаспорт БТИ до проведения переустройства, по требованию администрации в соответствии с требованием закона.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения с указанным иском в суд.

Истец ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы госрегистрации кадастра и картографии по <адрес>, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пункту 2 этой же статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Таким образом, на основании п. 1 ст. 6 ГК РФ следует применить по аналогии статью 29 ЖК РФ.

Из пункта 4 приведенной нормы права следует, что легализация самовольно перепланированного (переустроенного) помещения возможна в том случае, когда истцом представлены доказательства, что такое помещение в полной мере соответствует существующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в результате перепланировки (переустройства) помещения не затрагиваются права и законные интересы иных граждан.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Одним из основополагающих принципов гражданского права является неприкосновенность собственности (статья 1 ГК РФ). Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого (нежилого) помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого (нежилого) помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого (нежилого)помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого (нежилого) помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое (нежилое) помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого (нежилого)помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

На основании ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого (нежилого) помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего кодекса.

Проведение переустройства нежилого помещения, выполненное бывшим собственником указанного помещения, в отсутствие разрешительной документации и в отсутствие технической инвентаризации помещения до проведения переустройства, нарушает право истца на приведение в соответствие документации на нежилое помещение, находящееся в моей собственности. Поскольку нежилое помещение в реконструированном виде не создает угрозу для жизни и здоровья третьих лиц и выполнено в соответствии с градостроительными нормами и Правилами, то полагал истец, что он имеет право выдвигать требования о сохранении помещения в реконструированном виде.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит:

- нежилое помещение, №, площадью 84,8 кв.м. Право собственности ФИО3 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №. (л.д.7-9).

Бывшим собственником указанного нежилого помещения было проведено переустройство данного помещения, а именно были снесены не несущие перегородки внутри помещения, без получения необходимого разрешения органа местного самоуправления. До проведения переустройства (реконструкции), бывшая собственница техническую инвентаризацию БТИ помещения не проводила.

Обратившись в администрацию Богородского городского округа с заявлением о согласовании работ по переустройству или перепланировке указанного нежилого помещения, истец представил в администрацию все необходимые для этой процедуры в соответствии с требованием законодательства документы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация предложила представить технический паспорт нежилого помещения.

Истцом в адрес администрации был представлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на весь жилой <адрес>, в котором имелся поэтажный план в том числе и моего нежилого помещения до перепланировки. Кроме того, был представлен поэтажный план здания от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 889 кв.м., по указанному адресу, в котором имелся поэтажный план, в том числе и нежилого помещения, находящегося в собственности истца до перепланировки. А так же представлен проект перепланировки нежилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец написал мотивированное заявление в администрацию, объясняя причину невозможности предоставления техпаспорта БТИ на указанное нежилое помещение до проведения переустройства, однакоДД.ММ.ГГГГ Уведомлением истцу отказано в согласовании проведения работ по переустройству и перепланировки нежилого помещения в связи с тем, что техническая инвентаризация нежилого помещения до переустройства не проводилась, и истец не представил техпаспорт БТИ до проведения переустройства, по требованию администрации в соответствии с требованием закона.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с указанным иском в суд.

Для разрешения вопроса о возможности сохранения нежилого помещения в реконструированном виде и соответствия градостроительным и строительным нормам и Правилам по делу назначена строительно – техническая экспертиза. Согласно заключения строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом ООО «НПП Румб» ФИО4 из которого следует:

Объект исследования, нежилое помещение, находится на первом этаже трехэтажного жилого дома и на момент осмотра используется под торговые цели (магазин). В помещении имеются: тамбур, торговый зал, санузел и складское помещение. В нежилое помещении имеется отдельный вход из тамбура. Также предусмотрен эвакуационный выход из подсобного помещения («1» на плане) на лестничную клетку.

Конструктивная схема здания:

Наружные и внутренние несущие стены - ячеистые бетонные блоки шириной 400 мм.;Внутренние перегородки - газобетонные блоки толщиной 150 мм.;Перекрытия - сборные железобетонные многопустотные плиты толщиной 220мм. В местах лестничной клетки и тамбура- монолитные участки.

Здание обеспечено следующими видами инженерного оборудования, а именно: холодное водоснабжении, центральная канализация, вентиляция и электричество.

В результате экспертного осмотра, установлено, что истцом проведены работы по демонтажу ненесущих перегородок из газобетонных блоков и возведение новых перегородок из ГКЛВ (ГОСТ 51829-2011, влагостойкий гипсокартоновый лист) с устройством дверных проемом.

Экспертом произведены контрольные замеры геометрических характеристик нежилого помещения в соответствии с ГОСТ 26433.2-95 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений параметров зданий и сооружений».

Обмерные работы производились в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 п.8.2.1 Целью обмерных работ является уточнение фактических геометрических параметров объекта исследования.

На Рисунке 1 (Приложение 1) указан план нежилого помещения до перепланировки с схемой расположения инженерного оборудования.

На Рисунке 2 (Приложение 1) указан план нежилого помещения с указанием демонтируемых конструкций.

На Рисунке 3 (Приложение 1) указан план нежилого помещения после перепланировки с схемой расположения инженерного оборудования.

В результате перепланировки, площадь нежилого помещения изменилась и составляет 84,8 кв.м.

В результате экспертного осмотра нежилого помещения установлено, что после перепланировки все несущие конструкции не затронуты и находятся в проектном положении. Трубопровода холодного водоснабжения и канализации сохранены в проектном положении Система вентиляции помещений осуществляется через вентиляционные каналы, сохраненные в геометрических габаритах, согласно проектному положении.

Экспертом произведены контрольные замеры геометрических характеристик нежилого помещения в соответствии с ГОСТ 26433.2-95 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений параметров зданий и сооружений».

Обмерные работы производились в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 п.8.2.1 Целью обмерных работ является уточнение фактических геометрических параметров объекта исследования.

На Рисунке 3 (Приложение 1) указан план нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 84,8 кв.м., по адресу: <адрес>, помещение1 после перепланировки с схемой расположения инженерного оборудования.

В результате перепланировки, площадь нежилого помещения составляет изменилась и составляет 84,8 кв.м.

В результате экспертного осмотра, установлено, что истцом проведены работы по демонтажу ненесущих перегородок из газобетонных блоков и возведение новых перегородок из ГКЛВ (ГОСТ 51829-2011, влагостойкий гипсокартоновый лист) с устройством дверных проемом.

После перепланировки все несущие конструкции не затронуты и находятся в проектном положении. Трубопровода холодного водоснабжения и канализации сохранены в проектном положении Система вентиляции помещений осуществляется через вентиляционные каналы, сохраненные в геометрических габаритах, согласно проектному положении.

Все демонтированная перегородки не являлись несущими стенами (перегородка -внутренняя вертикальная ограждающая не несущая стена, опирающаяся на перекрытие, и разделяющая смежные помещения в здании). Конструктивная целостность, прочность и устойчивость несущих конструкций многоквартирного дома не нарушена. Возведенные перегородки из ГКЛВ не приводят к сверх допустимому увеличению нагрузки на несущие конструкции. Коммуникации инженерного обеспечения нежилого помещения в указанной перепланировке не затронуты.

Произведенная истцом перепланировка не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Угроза жизни и здоровью третьих лиц отсутствует.

Оценивая данное заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд принимает во внимание, что оно основано на фактических обстоятельствах дела и представленных доказательствах, является полным и последовательным, содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Выводы эксперта научно аргументированы и мотивированы, согласуются с другими имеющимися в материалах дела и административном материале доказательствами. Заключение составлено специалистами, имеющими необходимое профильное образование, эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд признает достоверным и допустимым доказательством заключение эксперта, а потому – основания не согласиться с выводами эксперта у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковое требование ФИО2. к Администрации Богородского городского округа М. О., подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 кАдминистрации Богородского городского округа <адрес>, о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде – удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 84,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1 в переустроенном и перепланированном виде в соответствии с рисунком 3 заключения судебной строительно-технической экспертизы.

Внести изменения в сведения ЕГРН на нежилое помещение, с кадастровым номером №, площадью 84,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1 в части индивидуальных характеристик объекта недвижимости в соответствии с рисунком 3 заключения судебной строительно-технической экспертизы.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в части изменения характеристик объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Ногинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: