Решение № 71-184/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 71-184/2018

Судья Князева Д.А. дело № 71-184/2018


Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2018 г. г. Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу гражданина Республики Узбекистан Каримова Санжара на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 27 сентября 2018 г. по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а :

27 сентября 2018 г. специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Сахалинской области в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.

Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 27 сентября 2018 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, ФИО1 просит изменить дополнительное административное наказание, применив к нему административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, представителя УМВД России по Сахалинской области ФИО2, возразившую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абзацам 2 и 5 части 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области проведены проверочные мероприятия по адресу: <...>, в ходе которых выявлены иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации с нарушением требований действующего законодательства, среди которых обнаружен гражданин Республики Узбекистан ФИО1

В ходе проверки документов установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 29 января 2017 г. в порядке, не требующем получение визы, с целью: «работа». 10 марта 2017 г. он получил патент на осуществление трудовой деятельности со сроком действия до 10 марта 2018 г., по истечению действия которого территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил положения части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, не имеет.

При таких данных, вывод судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан из Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку ФИО1 длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, не предпринял своевременных мер к легализации своего пребывания на территории России либо выезда за ее пределы, что свидетельствует об игнорировании им требований российского законодательства и пренебрежительном отношении к нему, определение ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является правомерным.

Назначенное ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, что соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с недопустимостью дальнейшего нарушения им требований миграционного законодательства и предупреждением совершения новых правонарушений.

Приобретение ФИО1 авиабилета после вынесения судьей постановления на законность судебного акта не влияет и не свидетельствует о реальном исполнении им судебного акта, что подтверждается его пояснениями, изложенными в протоколе судебного заседания.

Учитывая, что установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства получили надлежащую правовую оценку, нормы материального права применены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта не допущено, оснований для изменения постановления и определения ФИО1 наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда за предела Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 27 сентября 2018 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова