Решение № 12-257/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-257/2020

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Шапарева И.А. Дело № 12-257/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 22 октября 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе Низамовой Талии Тауфиковны на постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17 августа 2020 года,

установил:

постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17.08.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Большенагаткинская районная больница» по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает на то, что в рассматриваемом случае проводилось санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания. В связи с чем, распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 16.06.2020 №170 (п.7 распоряжения) содержит ссылку на п.5 ч.3 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

В п.5 ч.3 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ указано, что он не распространяется на проведение расследований причин возникновения инфекционных заболеваний.

В Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 содержатся нормы, регламентирующие положения проведения плановых и внеплановых проверок, проводимыми контролирующими (надзорными) органами в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отмечает, что в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования, при оформлении акта и протокола представители ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» были согласны с выявленными нарушениями.

Подробно позиция начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО1 изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела усматривается, что 10.07.2020 в 10 часов 00 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования было установлено, что в деятельности ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» расположенного по адресу: <...>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.п.6.12.4, 6.54, 11.20, 15.15 раздел 1, п.1.8 раздел 2, п.п.11.18, 15.16 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п.11.2, 15.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.10.1, приложение № 6 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности)».

В постановлении о прекращении производства по делу, судья районного суда сделал вывод об отсутствии в действиях ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» состава вмененного нарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что проведенная проверка была согласована с прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области в соответствии с п.7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438.

Полагаю, что указанный вывод судьи районного суда является преждевременным и сделан без учета всех обстоятельств дела.

Пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 устанавливает порядок выезда должностных лиц органов государственного и муниципального контроля при проведении проверки.

Полагаю при этом, что судьей районного суда при рассмотрении дела не дано надлежащей оценки, в том числе с учетом положений п.5 ч.3 ст.1 Федерального закона №294-ФЗ, тому обстоятельству, что специалистами Роспотребнадзора проводилось санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания (2019-nCoV).

Выводы судьи о том, что в протоколе об административном правонарушении не указано время и место совершения правонарушения сделаны без анализа и оценки содержания протокола от 15.07.2020, в котором указана дата выявления нарушения и адрес осуществления деятельности.

Изложенные выше недостатки свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований установленных КоАП РФ, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17 августа 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Д.А. Логинов