Решение № 2-374/2020 2-374/2020~М-378/2020 М-378/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-374/2020

УИД 28RS0019-01-2020-000604-39

№ 2 – 374/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года пгт Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Манягиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд к ФИО1 и в обоснование заявленных требований указало, что Приказом Министра обороны РФ № 555 от 8 октября 2018 года функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей возложена на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Жилое помещение – <адрес> отнесено к служебному жилищному фонду решением исполкома Серышевского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, является собственностью РФ, находиться в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление жилищного обеспечения» МО РФ. ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно поквартирной карточки ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, финансово - лицевой счёт на жилое помещение открыт на имя ФИО1 В архиве Серышевской КЭЧ и информационных ресурсах электронной базы 1 КЭУ каких-либо сведений и документов, свидетельствующих о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не имеется. 29 мая 2020 года в ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда МО РФ было установлено, что в спорном жилом помещении ФИО1 не проживает, числится зарегистрированным по указанному адресу. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы. Руководствуясь ст. ст. 10, 93, 100 ЖК РФ просит суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. От представителя истца ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объёме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно адресной справки, представленной Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Серышевскому району ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Судом уведомления о дате и времени рассмотрения дела были направлены по указанному в адресной справке адресу, однако судебные извещения вернулось с отметкой почты «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд полагает ответчика надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. Из представленного представителем ФИО6 отзыва на исковое заявление, имеющегося в материалах гражданского дела следует, что согласно ответу командира войсковой части 59313-74 от 13 мая 2020 года ФИО1 в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих». Ссылаясь на ст.ст. 35, 93, 99 ЖК просит суд исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в своё отсутствие.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учётом указанного положения суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Согласно п. 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктами 19, 20 Устава ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ на истца возложены полномочия, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ, в том числе заключение, изменение, и расторжение договоров найма жилых помещений.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 555 от 8 октября 2018 года «Об утверждении положения о департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В связи с чем, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны РФ находящего в Восточном военном округе. Таким образом, судом установлено, что исковые требования предъявлены надлежащим истцом – ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Кроме этого ч. 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

<адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включена в число служебных для предоставления работникам квартирно-эксплуатационной части и войсковым частям.

Как следует из содержания искового заявления 16 ноября 1996 года на основании ордера ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В архиве Серышевской КЭЧ и информационных ресурсах электронной базы 1 КЭУ каких-либо сведений и документов, свидетельствующих о предоставлении ФИО1 указанного жилого помещения не имеется.

Как установлено в судебном заседании ответчик на момент рассмотрения спора с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в поквартирной карточке, лицевым счётом, адресной справкой Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Из акта об установлении граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия провела обследование, по результатам которого установлено, что в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО2

В силу ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР (действующего на момент вселения в спорное жилое помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ).

По смыслу указанных правовых норм, служебное жилое помещение предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определённых обязанностей (работа, служба).

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к категории специализированных жилых помещений.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из сообщения командира войсковой части 59313-74 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в военном городке не проживает, в войсковой части 59313-74 не работал, его местонахождение неизвестно.

В судебном заседании установлено, что договор найма служебного жилого помещения с ответчиком ФИО1 не заключался, ФИО1 в списках войсковой части не числится, в настоящее время в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. Доказательств обратного ответчиком в силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ представлено не было.

Истец обратился в суд с требованиями о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Часть 2 ст. 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, в соответствии с которой, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Судом установлено, что ответчик к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, перечень которых определен ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведённых положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений и общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учёте). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как установлено судом, в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, ответчик ФИО1 был вселён в 1996 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с 1 марта 2005 года), в связи с чем, нормы ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применимы в данной ситуации. Однако, ответчик ФИО1 не представил доказательств того, что он относится к категории граждан являющихся малоимущими и был признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении. Оснований полагать, что ответчик имеет право состоять на таком учёте, у суда также не имеется.

Ответчик ФИО1 добровольно выехал из спорного жилого помещения, что подтверждается сведениями, содержащимися в акте фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства дают основания для вывода об отказе ответчика от проживания в спорном жилом помещении.

В связи с чем, <адрес> не может считаться в силу ст. 20 ГК РФ местом жительства ФИО1

Таким образом, в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для признания ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

На основании абз.7 ст. 7 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим права пользования жилым помещением является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учёта по адресу, указанному в решении суда.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Направить ФИО1 копию решения и разъяснить, что неявившийся ответчик вправе подать в суд первой инстанции заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения с приложением доказательств уважительности причин своей неявки и доказательств в обоснование обстоятельств по существу спора, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2020 года.

Председательствующий судья И.А. Кузнецова