Решение № 2-23/2020 2-23/2020(2-3517/2019;)~М-718/2019 2-3517/2019 М-718/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-23/2020

47RS0№-55

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Серба Я.Е.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район» <адрес> к ФИО1 о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по <адрес> о снятии земельного участка, площадью 3 194 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, уч.124, с кадастрового учета, аннулировании записи в ЕГРН о данном земельном участке, восстановлении сведений в ЕГРН о земельном участке площадью 2 022 кв.м (с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью 3 194 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, уч.124, в кадастровом квартале 47:07:1302095, в территориальной зоне малоэтажной жилой застройки (кодовое обозначение ТЖ-2), подзоне ТЖ-2-1, с видом разрешенного использования - для размещения малоэтажных жилых домов, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность, на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности. Указанное постановление послужило основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 3 194 кв.м с кадастровым номером 47:07:1302095:83. В рамках реализации предоставленных областным законом №-оз полномочий постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, уч.124».

Администрация обратилась в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302095:83 с кадастрового учета, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано со ссылкой на то, что администрация является неуполномоченным на такое обращение лицом. Администрация полагает, что при принятии решения государственным органом о кадастровом учете преобразуемого земельного участка имелись предусмотренные в п.6 ч.2 статьи 26 Закона № 122-ФЗ основания для приостановления кадастрового учета земельного участка, а в дальнейшем основания для отказа в постановке на кадастровый учет.

Представитель администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик надлежаще извещен о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований администрации, ссылаясь на то, что постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, в связи с чем исковые требования администрации удовлетворению не подлежат.

Федеральная кадастровая палата Росреестра, Управление Росреестра по <адрес> надлежаще извещены о слушании дела, в судебное заседание представителей не направили, возражений не представили.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности, и земель, государственная собственность, на которые не разграничена, в порядке статей 39.28-39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что на момент издания постановления администрации МО «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, уч.124» имелись основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а также отказа в заключении соглашения о перераспределении (п.п.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ), поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «<адрес>», утвержденными Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № основной земельный участок с кадастровым номером 47:07:1302095:13, площадью 2 022 кв.м, расположен в территориальной зоне ТЖ-2-1 - подзона малоэтажной жилой застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами. В границах данной зоны минимальный размер земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства установлен в размере 1 200 кв.м, максимальный размер – 5 000 кв.м.

Согласно сведениям ИСОГД администрации сформированный на основании схемы земельный участок с кадастровым номером 47:07:1302095:83 находится в составе двух функциональных зон: в зоне ТЖ-2-1 (подзона малоэтажной жилой застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами) и в зоне ТР-4 (парковая зона).

В границах парковой зоны размещение индивидуальной жилой застройки не предусмотрено, однако постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения участка, а также проведена процедура постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302095:83, с разрешенным видом использования для размещения малоэтажных (одноквартирных) жилых домов.

Согласно статье 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а к правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

В силу части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные этим Кодексом, другими федеральными законами.

В части 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10- 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер (часть 1 статьи 25 Закона № 221-ФЗ). В силу пункта 9 статьи 4 Закона № 221-ФЗ такие сведения до утраты ими в установленном этим же Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 5 статьи 24 Закона № 221-ФЗ установлено, что в течение срока действия внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, имеющих временный характер по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 2 статьи 25 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Таким образом, закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета.

Понятие преобразования земельного участка приведено в пункте 2 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ, из которого следует, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости). При этом земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом № 122-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-8558/2019 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании незаконным постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано.

Ввиду изложенного, учет вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302095:83 как расположенного в двух территориальных зонах, является неправомерным, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению путем аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об образованном земельном участке, площадью 3 194 кв.м.

Учитывая вышеизложенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, заявленные исковые требования администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> к ФИО1 удовлетворить.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 47:07:1302095:83, площадью 3 194 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, уч.124.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись об объекте недвижимости: земельном участке с кадастровым номером 47:07:1302095:13, площадью 2 022 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, уч.124.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО Всеволожский муниципальный район <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.