Постановление № 5-699/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-699/2020

Дело № 5-699/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Томская область, ЗАТО Северск

г. Северск 19 мая 2020 года

Судья Северского городского суда Томской области Бадалов Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1,

у с т а н о в и л :

05 мая 2020 года в 16 часов 50 минут ФИО1, проживающая по [адрес], в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 29 апреля 2020 года № 280-ра), находясь по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, не выполнила свою обязанность в период 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 11 мая 2020 года не покидать место проживания (пребывания), при этом ее действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции распоряжения от 29 апреля 2020 года № 280-ра).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются данные, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступило, при этом в материалах дела имеется ее письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Как следует из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, данных ею должностному лицу органа внутренних дел при производстве по делу об административном правонарушении, она виновной себя признала и пояснила, что проживает на [адрес]. 05 мая 2020 года около 15 часов ей позвонила ее бабушка, проживающая на [адрес], и пригласила ее в гости, после чего она позвала с собой подругу С., в 16 часов 40 минут они встретились возле ее дома и пошли к бабушке, по дороге в 16 часов 50 минут на ул. Кооперативной они были остановлены сотрудниками полиции; она осознает, что покинула место жительства без крайней необходимости, знает о введении на территории Томской области режима функционирования «повышенная готовность», который был продлен по 11 мая 2020 года, но не придала этому значения, с совершением административного правонарушения согласна.

Помимо признания ФИО1 своей вины, факт совершения ею административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

рапортом сотрудника полиции - инспектора ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Ш. от 05 мая 2020 года об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 05 мая 2020 года в 16 часов 50 минут в ходе несения службы, осуществления контроля за выполнением распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции от 29 апреля 2020 года № 280-ра) на ул. Кооперативной, д. 10 в пос. Самусь ЗАТО Северск Томской области в период действия режима повышенной готовности на территории Томской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, была выявлена ФИО1, проживающая в [адрес], при этом ее действия не были связаны с исключительными случаями, предусмотренными п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции от 29 апреля 2020 года), в связи с чем ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

показаниями свидетеля М., являющегося сотрудником полиции, об обстоятельствах обнаружения в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая была выявлена 05 мая 2020 года в 16 часов 50 минут на ул. Кооперативной, д. 10 в пос. Самусь ЗАТО Северск Томской области, находилась в указанном месте со С., они пояснили, что пошли в гости к бабушке, о введении на территории Томской области режима функционирования «повышенная готовность» знают, но не придали этому значения, при этом ФИО1 согласилась с тем, что совершила данное административное правонарушение,

схемой геолокации места совершения административного правонарушения с указанием удаленности от места проживания ФИО1, а также фотографией обстановки места выявления административного правонарушения,

протоколом об административном правонарушении серия 70081 <...> (рег. в ЖУАП за № 4325) от 05 мая 2020 года, согласно которому 05 мая 2020 года в 16 часов 50 минут ФИО1, проживающая по [адрес], в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 29 апреля 2020 года № 280-ра), находясь по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, не выполнила свою обязанность в период 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 11 мая 2020 года не покидать место проживания (пребывания), при этом ее действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции распоряжения от 29 апреля 2020 года № 280-ра), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ), действие которого распространяется, в том числе на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в частности при ограничении доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно пп. 1, 2, 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 29 апреля 2020 года № 280-ра), изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Администрации Томской области от 11 августа 2014 года № 514-ра «Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области», протоколом заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 11,

в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области;

на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 11 мая 2020 года, за исключением следующих случаев:

обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее – место работы), при наличии служебного удостоверения государственного или муниципального служащего или лица, замещающего государственную или муниципальную должность, удостоверения личности военнослужащего, удостоверения судьи, адвоката, нотариуса, включая помощников указанных лиц, редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста, либо справки, выданной работникам по форме, размещенной на сайте работа.томск.рф;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания);

выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1, несмотря на установленные указанным распоряжением Администрации Томской области обязанности для граждан на территории Томской области, на которой введен с 18 марта 2020 года режим функционирования «повышенная готовность», достоверно зная о действии такого режима в Томской области, умышленно покинула место проживания (пребывания), 05 мая 2020 года находилась на ул. Кооперативной, д. 10 в пос. Самусь ЗАТО Северск Томской области, на значительном расстоянии от своего места жительства, и ее действия не подпадают под исключения, предусмотренные п. 9 названного распоряжения Администрации Томской области, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять изложенному сотрудником полиции в рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения и показаниям свидетеля, как правдивым и соответствующим фактическим обстоятельствам дела, судья не установил, как и не усмотрел какой-либо заинтересованности в исходе данного дела и повода для оговора ими ФИО1, которая таких оснований также не привела.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Так, ФИО1 признала вину, что судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения и того, что ФИО1 впервые совершила данное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, то есть меры административного наказания, выраженной в официальном порицании.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Я.Д. Бадалов

УИД 70RS0009-01-2020-001658-43